Решение № 2-706/2017 2-706/2017~М-510/2017 М-510/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-706/2017

дело № 2-706/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. ФИО10 09 октября 2017 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием законного представителя истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 04.08.2017 г.,

третьего лица ФИО4,

при секретаре Кинваню Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО5 к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края об установлении факта совместного проживания, признании членом семьи,

третье лицо – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО6 об установлении факта совместного проживания с ФИО7, ссылаясь на следующее.

ФИО4 является участником Подпрограммы граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Он состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ранее участником данной Подпрограммы являлась ФИО3, однако, после её смерти 27.08.2016 право на получение жилищной субсидии перешло к ФИО4. ФИО4 приходится дедушкой ФИО5, а ФИО3 её бабушкой. Жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес>, в котором ФИО3 проживала на момент смерти совместно с членами семьи, в том числе с ФИО5, находится в собственности ФИО4 В указанном жилом помещении ФИО5 зарегистрирована 29.05.2015. До момента смерти ФИО3 проживали совместно с ФИО5 как одна семья. При предоставлении ФИО4 сертификата на приобретение жилого помещения по государственной программе переселения из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО4 совместно с ФИО5 как одна семья будут переезжать к новому месту жительства.

Истец уточнил исковые требования и просит суд установить факт совместного проживания ФИО5 совместно с ФИО3, признать ФИО5 членом семьи ФИО3

В судебном заседании законный представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и дополнила, что с 2015 года ее и ее дочь ФИО5 зарегистрировали ее родители с общего согласия как членов семьи по адресу <адрес>. Их семья совместно проживала по данному адресу, имела общий бюджет, они несли общие имущественные права и обязанности по оплате коммунальных платежей, расходов на питание и содержание каждого из членов семьи, в том числе, по воспитанию и содержанию несовершеннолетней ФИО5

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований и подтвердил факт совместного проживания с 2015 года несовершеннолетней внучки ФИО5 как члена одной семьи с умершей ФИО3, внучка была зарегистрирована им как собственником жилого помещения с согласия супруги ФИО3 по адресу <адрес>. В их семье сложились доброжелательные отношения, они имели общий бюджет, несли общие имущественные права и обязанности, в том числе, по воспитанию и содержанию несовершеннолетней ФИО5

Представитель ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района в судебное заседание не прибыл, уведомлен о дате, времени и месте слушания дела в установленном законом порядке, предоставил отзыв, согласно которому просил исключить администрацию Верхнебуреинского муниципального района из числа ответчиков по данному делу, ссылаясь на то, что отношения по установлению факта совместного проживания с собственником или нанимателем жилого помещения регулируются жилищным законодательством. Ответчиком по данной категории дел должен быть собственник либо наниматель жилого помещения. Администрация района не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу – <адрес>. Кроме того, администрация не имеет сведений о фактах вселения и фактического проживания лиц по указанному адресу, а также не наделена полномочиями в рамках заявленных требований (л.д. 36-38).

Представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, представил отзыв, из которого следует, что Министерство строительства Хабаровского края не наделен полномочиями в рамках предъявленных исковых требований, являются ненадлежащими ответчиками по делу, просят в удовлетворении требований к ним отказать, дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 40-42, 52-54).

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N153 (ред. от 18 февраля 2013) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - Правила).

Согласно Правилам, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "в" данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "з" пункта 5 Правил.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "в" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст. 2 СК РФ).

В соответствии со ст. 7 СК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, являющаяся <данные изъяты>, по день смерти состояла на учете в качестве участника Подпрограммы граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «<данные изъяты>» с 08.05.1997. ФИО4 в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» унаследовал очерёдность предоставления жилищной субсидии за умершей супругой ФИО3 (л.д. 12).

Согласно свидетельству о рождении № ФИО4 и ФИО3 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

Согласно свидетельству о рождении № ФИО1 приходится матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (л.д. 14).

Из выписки записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС администрации Верхнебуреинского муниципального района, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., умерла 27.08.2016 (л.д. 32).

Согласно справке № 1410 от 27.07.2017, составленной ООО «СтройСервис», по адресу – <адрес> имеют регистрацию:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 30.05.2000 г.;

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.05.2015 г.;

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.05.2015 г. (л.д. 9).

Согласно поквартирной карточке жилого помещения, расположенного по адресу - <адрес>, в квартире зарегистрированы:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 30.05.2000 г.;

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.05.2015 г.;

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.05.2015 г.;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 30.05.2000 г. по 27.08.2016 г. (л.д. 30).

По данным ОМВД по Верхнебуреинскому району от 03.10.2017 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась зарегистрированной по месту жительства – <адрес>, в период с 30.05.2000 г. по 27.08.2016 г. (л.д. 58).

Из справок МБОУ СОШ № 6 городского поселения «Рабочий посёлок ФИО10» от 19.09.2017 г. следует, что ФИО5 обучалась в данном образовательном учреждении. С 29 мая 2015 года она проживала по адресу: <адрес> (л.д. 31, 34).

Из ответа КГБУЗ «ВЦРБ» от 22.09.2017 г. следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до 2010 года наблюдался по адресу проживания: ФИО10 <адрес>, куда осуществлялся выезд участкового педиатра, в дальнейшем ребенок не болел, на дом врача не вызывали (л.д. 35).

Свидетели ФИО8 и ФИО9, допрошенные в судебном заседании показали, что являются ФИО11 соседями, знали хорошо умершую ФИО3 В течение 10 лет они видели, что по адресу ее проживания в <адрес> совместно с ней постоянно проживали: супруг ФИО4, ее дочь ФИО1 и внучка ФИО5 В этой семье между всеми членами одной семьи сложились хорошие, дружные семейные отношения, они вместе воспитывали и содержали несовершеннолетнюю ФИО5

В силу требований ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Таким образом, в судебном заседании было установлено и подтверждено показаниями свидетелей, письменными материалами дела, что ФИО5 с 29.05.2015 года проживала вместе со своей матерью ФИО1, бабушкой ФИО3 и дедушкой ФИО4 по адресу: <адрес>, по которому имела регистрацию по день смерти ФИО3, которая приходится ФИО5 бабушкой.

По делу также установлено, что указанные выше лица проживали по день смерти ФИО3 совместно как одна семья, вели общее хозяйство, имели единый семейный бюджет, осуществляли воспитание и содержание ФИО5, которая является несовершеннолетней, и которая в силу своего возраста не могла проживать отдельно от своей матери ФИО1

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, никем не опровергнуты.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5, об установлении факта совместного проживания ФИО5 с ФИО3, признании ФИО5 членом семьи ФИО3, подлежат удовлетворению, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между указанными выше лицами, которые при жизни ФИО3 были связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5, удовлетворить.

Установить факт совместного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату смерти последней, то есть на 27 августа 2016 года.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 27 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2017 года.

Судья С.Н. Рамзина