Решение № 2-868/2018 2-868/2018~М-823/2018 М-823/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-868/2018

Дело № 2-868/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 2 ноября 2018 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине отсутствия специального стажа. В стаж работ, дающих право на досрочную пенсию, не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 6 декабря 2008 года; с 11 января 2010 года по 23 января 2010 года; с 12 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года; с 28 февраля 2012 года по 28 февраля 2012 года; с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 18 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года; с 16 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года; с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года. Отказ включения в льготный стаж указанных периодов она считает незаконным.

На основании изложенного, истец, уточнив в судебном заседании, заявленные требования, просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 6 декабря 2008 года; с 11 января 2010 года по 23 января 2010 года; с 12 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года; с 28 февраля 2012 года по 28 февраля 2012 года; с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 18 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года; с 16 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года; с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права – 6 сентября 2018 года.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в оспариваемые периоды истец не выполняла педагогическую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, не подлежат удовлетворению и требования в части назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку при включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истца на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд отсутствовали 25 лет специального стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в должности учителя начальных классов <данные изъяты> (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 6 декабря 2008 года; с 11 января 2010 года по 23 января 2010 года; с 12 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года; с 28 февраля 2012 года по 28 февраля 2012 года; с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 18 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года; с 16 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года; с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, поскольку данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. Согласно указанному решению, ФИО1 засчитано в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, 24 года 9 месяцев 22 дня. Отказано во включении в льготный стаж 6 месяцев 11 дней (л.д. 6).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из представленных копий приказов, в указанные выше периоды работы, включенные в специальный стаж педагогической деятельности пенсионным органом, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства на периоды: с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 6 декабря 2008 года; с 11 января 2010 года по 23 января 2010 года; с 12 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года; с 28 февраля 2012 года по 28 февраля 2012 года; с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 18 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года; с 16 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года; с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, а всего 2 месяца 5 дней (л.д. 7-15). Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства приравнивается к работе, то за ФИО1 в указанный период сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается ответчиком.

Поскольку, при разбирательстве дела, судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя и за истцом сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления страховых взносов, то, учитывая требования указанных выше статей, суд приходит к выводу, что отказ ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, является необоснованным и нарушающим права истца на получение пенсии, следовательно, решение ответчика в указанной части является незаконным, подлежит отмене, а периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как следует из обжалуемого решения, истцу включено в специальный трудовой стаж ответчиком 24 года 9 месяцев 22 дня. С учетом включения судом в специальный трудовой стаж спорных периодов, трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, составлял 24 года 11 месяцев 27 дней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Как следует из копии трудовой книжки и не оспаривается стороной ответчика, ФИО1 до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в должности учителя начальных классов МБОУ «Бубновская средняя школа», указанная должность и учреждение предусмотрены списками профессий и должностей, дающих право на льготную пенсию.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, истцу на момент обращения с заявлением к ответчику не хватило необходимого специального стажа, вместе с тем, у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, в связи с чем суд приходит к выводу о законности заявленных истцом исковых требований в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 6 декабря 2008 года; с 11 января 2010 года по 23 января 2010 года; с 12 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года; с 28 февраля 2012 года по 28 февраля 2012 года; с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 18 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года; с 16 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года; с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 6 декабря 2008 года; с 11 января 2010 года по 23 января 2010 года; с 12 декабря 2011 года по 24 декабря 2011 года; с 28 февраля 2012 года по 28 февраля 2012 года; с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 18 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года; с 16 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года; с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 6 сентября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Урюпинский городской суд Волгоградской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Данилов