Постановление № 5-115/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-115/2017

5- 115/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2017 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Яковлева Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. ФИО1, прож.: <адрес>, гражданки ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу :<адрес> установлена гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По сведениям ЦБДУИГ ФИО1 Л. не значится. Из объяснения правонарушителя следует, что она прибыла на территорию РФ весной ДД.ММ.ГГГГ года из ФИО1. До ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес>, регистрации не имела, в ДД.ММ.ГГГГ году приехала в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Сведений о постановке на миграционный учет ФИО1 ФИО5 не имеется. По истечении срока, предусмотренного российским законодательством, ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», за пределы РФ не выехала, следовательно нарушает режим пребывания на территории РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное чЛ.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Л. вину свою в совершенном правонарушении признала полностью, поясняя, что документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ у нее нет. Вместе с тем указала, что в РФ у нее имеется семья супруг и двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ.

Выслушав ФИО1 Л.., изучив представленные документы, прихожу к выводу, что ФИО1 Л. виновна в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания если, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.25.10. ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие па территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти. уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 Л. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Факт совершения ФИО1 Л. административного правонарушения,

предусмотренного 4.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими письменными материалами дела. Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП

РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственности ч.1 и 2 ст. 4.1 КОАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КОАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 Л. пояснила, что на территории РФ у нее имеется семья супруг и несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами РФ, данное обстоятельство нашло своей подтверждение при рассмотрении данного административного дела.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 Л. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный

Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерациимогут быть распространены и на административную ответственность.В постановленииот 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал,что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правилаприменения мер административной ответственности должны не только учитыватьхарактер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но иобеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителяи степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в томчисле для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен врезультате административного правонарушения, не допуская избыточногогосударственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида(юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества игосударства от административных правонарушений; иное - в силу конституционногозапрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идейсправедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализацииответственности за административные правонарушения (постановления

Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1 П. ).Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по <адрес> (для <адрес> ОМВД), ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637000, № счета получателя платежа 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 047888001 КБК 18№ и административный штраф согласно ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Яроблсуд через Ростовский райсуд в 10-дневный срок.

Судья

Л.В. Яковлева