Решение № 2-573/2024 2-573/2024~М-494/2024 2-576/2024 2-577/2024 2-578/2024 М-494/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-573/2024

УИД 31RS0001-01-2024-000710-82 Дело № 2-573/2024

(объединено с делами № 2-576/2024,

2-577/2024, 2-578/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя истца – помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Вербкиной О.Н., действующей на основании доверенности от 22 мая 2023 года (срок действия – 3 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по паспортизации автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по паспортизации автомобильных дорог, в которых просил обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области в срок до 30.12.2024 года провести паспортизацию автомобильных дорог с твердым покрытием по улице <...> протяженностью 0,7 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,40 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,38 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,68 км (идентификационный № ...).

В обоснование исковых требований истец указал, что Алексеевской межрайонной прокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в границах Алексеевского городского округа Белгородской области расположены автомобильные дороги с твердым покрытием по улице <...> протяженностью 0,7 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,40 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,38 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,68 км (идентификационный № ...), паспортизация которых в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени не произведена.

Определением Алексеевского районного суда Белгородской области от 20 мая 2024 года ходатайство представителя ответчика – администрации Алексеевского городского округа Белгородской области – ФИО1 об объединении дел в одно производство удовлетворено. Объединены в одно производство для совместного рассмотрения следующие гражданские дела:

- № 2-573/2024 по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по паспортизации автомобильной дороги;

- № 2-576/2024 по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по паспортизации автомобильной дороги;

- № 2-577/2024 по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по паспортизации автомобильной дороги;

- № 2-578/2024 по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по паспортизации автомобильной дороги.

Объединенному гражданскому делу присвоен номер 2 – 573/2024.

В судебном заседании представитель истца – Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области – помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Вербкина О.Н. исковые требования поддержала и просила суд иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – администрации Алексеевского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом по соглашению электронной почтой 24 мая 2024 года; просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.

На официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: alekseevsky.blg.sudrf.ru информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена 20 мая 2024 года.

Учитывая положения статей 166, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Алексеевского городского округа Белгородской области от 26 июля 2021 года № ... во исполнение вышеуказанного Федерального закона, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 февраля 2007 года № 16 «Об утверждении Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров», Уставом Алексеевского городского округа, администрацией Алексеевского городского округа утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Алексеевского городского округа Белгородской области, куда под № ...,№ ...,№ ...,№ ... входят автомобильные дороги с твердым покрытием по <...> протяженностью 0,7 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,40 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,38 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,68 км (идентификационный № ...).

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах»).

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 (ред. от 12.08.2020) утверждена «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 года № 28505).

Согласно п. п. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Аналогичные нормы закреплены в п. п. 4.2.1, 4.2.2, 9.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие с 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31.08.2016 года № 1004-ст.

В нарушение вышеуказанных нормативных актов, паспортизация автомобильных дорог с твердым покрытием по улице <...> протяженностью 0,7 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,40 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,38 км (идентификационный № ...); по улице <...> протяженностью 0,68 км (идентификационный № ...) до настоящего времени не проведена. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, с учетом того, что вышеуказанные нарушения законодательства ответчиком не устранены, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в судебном порядке (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по паспортизации автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 30.12.2024 года провести паспортизацию автомобильных дорог с твердым покрытием:

по улице <...> протяженностью 0,7 км (идентификационный № ...);

по улице <...> протяженностью 0,40 км (идентификационный № ...);

по улице <...> протяженностью 0,38 км (идентификационный № ...);

по улице <...> протяженностью 0,68 км (идентификационный № ...).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА