Решение № 2А-3117/2017 2А-3117/2017~М-1978/2017 А-3117/2017 М-1978/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-3117/2017

Дело №а-3117/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Шевелевой Е.А.,

при секретаре Виляйкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческому партнерству «Традиционная культура казачества» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Традиционная культура казачества» о ликвидации некоммерческой организации, указывая, что /дата/ в ЕГРЮЛ внесена запись о Некоммерческом партнерстве «Традиционная культура казачества» за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпунктом 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от /дата/ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) и согласно Плана проведения проверок некоммерческих организаций на 2016 год, утвержденного Приказом Главного управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) № от /дата/, и на основании распоряжения Главного управления от /дата/ № в период с 08 февраля по /дата/, проведена плановая проверка соблюдения Организацией устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия деятельности Организации, в том числе расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом и законодательству Российской Федерации.

О проведении проверки и необходимости представления документов в Главное управление Организация была уведомлена в установленном законом порядке. Уведомление и распоряжение о проведение проверки от /дата/ было направлено Организации по почте заказным письмом с уведомлением. Согласно указанному выше Уведомлению Организации надлежало представить в Главное управление документы согласно перечню, указанному в распоряжении № от /дата/.

Уведомление о проведении проверки было направлено по месту нахождения организации: <адрес>, <данные изъяты>, что подтверждается копией почтового конверта, вернувшегося в адрес Главного управления с отметкой «Истек срок хранения».

Указанный адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц и Уставе Организации. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Для проведения проверки документы Организация не представила, тем самым воспрепятствовала ее проведению, а именно, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Главным управлением в связи с указанными выше обстоятельствами /дата/ составлен протокол о совершении Организацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КОАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье 9-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес>.

/дата/ мировым судьей вынесено постановление о привлечении Организации к административной ответственности и взыскании с нее штрафа в сумме 20 000 рублей. Вынесенным постановлением мировой судья подтвердил нарушение Организацией требований действующего законодательства. Представители Организации на судебное заседание не явились, возражение не представили. Постановление мирового судьи в установленный срок обжаловано не было.

По результатам проверки, проведенной по материалам учетного дела, были выявлены нарушения положение законодательства Российской Федерации, а именно: п. 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которых должно содержаться в учредительных документах. В нарушении указанной нормы права Организацией на печати используется символика, вместе с тем описание символики в Уставе Организации отсутствует.

В нарушении п. 3 статьи 65.3 и п. 1 ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации Устав Организации содержит не полный перечень вопросов исключительной компетенции высшего руководящего органа (общего собрания).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от /дата/ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о сокращенном наименовании юридического лица.

Согласно пункту 1.5 Устава Организация имеет сокращенное наименование: ЦП «Традиционная культура казачества».

Вместе с тем, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о сокращенном наименовании юридического лица: НП ТКК.

Исходя из вышеизложенного, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения, которые Организации необходимо устранить.

Пунктом 4.14 Устава определено, что Организация может иметь в бессрочном пользовании земельные участки. Данное положение не соответствует п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8.4 Устава решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Общего собрания членов, принимаются квалифицированным большинством голосов. Указанное положение не в полной мере соответствует пункту 1 статьи 28 Федерального закона от /дата/ №7-ФЗ, согласно которому, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации. Исходя из вышеизложенного, в Уставе Организации необходимо определить, каким именно квалифицированным большинством голосов принимаются решения Общего собрания по вопросам исключительной компетенции, указанным в пункте 8.4 Устава.

По окончании проверки в соответствии с пп. 5 п. 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Главным управлением в адрес Организации было направлено предупреждение (представление) от /дата/ об устранении выявленных нарушений в срок до /дата/.

Указанное выше предупреждение (представление) было также направлено по месту нахождения Организации, что подтверждается копией почтового конверта, вернувшегося в адрес Главного управления с отметкой «Истек срок хранения»

Требования Главного управления об устранении нарушений, указанных в предупреждении (представлении) Организацией в установленный срок (до /дата/) выполнены не были.

Таким образом, Организация совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа «должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Главным управлением в связи с указанными выше обстоятельствами /дата/ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье 9-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес>.

/дата/ мировым судьей вынесено постановление о привлечении Организации к административной ответственности и взыскании с нее штрафа в сумме 10 000 рублей. Вынесенным постановлением мировой судья подтвердил нарушение Организацией требований действующего законодательства. Представители Организации на судебное заседание не явились, возражение не представили. Постановление мирового судьи в установленный срок обжаловано не было.

Вместе с тем, выявленные в ходе проверки нарушения Организацией до настоящего времени не устранены.

Таким образом, Организация неоднократно, нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерству «Традиционная культура казачества» в судебное заседание не явился, извещен заказным письмом по месту нахождения юридического лица по данным ЕГРЮЛ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу:

Судебным разбирательством установлено, что Главным управлением Министерства юстиции РФ по <данные изъяты> зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Традиционная культура казачества», и /дата/ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об этой организации за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган (в настоящее время Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>) документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Судом установлено, что в период с 08 февраля по /дата/, проведена плановая проверка соблюдения Организацией устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия деятельности Организации, в том числе расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом и законодательству Российской Федерации.

О проведении проверки и необходимости представления документов в Главное управление Организация была уведомлена в установленном законом порядке. Уведомление и распоряжение о проведение проверки от /дата/ было направлено Организации по почте заказным письмом с уведомлением. Согласно указанному выше Уведомлению Организации надлежало представить в Главное управление документы согласно перечню, указанному в распоряжении № от /дата/.

Для проведения проверки документы Организация не представила, тем самым воспрепятствовала ее проведению, а именно, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Главным управлением в связи с указанными выше обстоятельствами /дата/ составлен протокол о совершении Организацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КОАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье 9-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес>.

/дата/ мировым судьей вынесено постановление о привлечении Организации к административной ответственности и взыскании с нее штрафа в сумме 20 000 рублей. Вынесенным постановлением мировой судья подтвердил нарушение Организацией требований действующего законодательства. Представители Организации на судебное заседание не явились, возражение не представили. Постановление мирового судьи в установленный срок обжаловано не было.

По результатам проверки, проведенной по материалам учетного дела, были выявлены нарушения положение законодательства Российской Федерации

Согласно ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от /дата/ №, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра)» Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Поскольку изложенные в административном исковом заявлении нарушения, выявленные в деятельности административного ответчика, нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческому партнерству «Традиционная культура казачества» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Традиционная культура казачества» (<данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Некоммерческом партнерстве «Традиционная культура казачества» (<данные изъяты>

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Традиционная культура казачества» (<данные изъяты> пошлину в сумме 6 000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья