Постановление № 5-6032/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-6032/2021

14RS0035-01-2021-013514-15

Дело №5-6032/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 09 июля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Почта России», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактические адреса ведения деятельности: <...>

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2021 года заместителем начальника отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Почта России».

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по доверенности ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

В судебном заседании представитель АО «Почта России» по доверенности ФИО3 вину не признала, пояснила, что ведение журналов законодательством не предусмотрено, полагает, что 25 таблеток хлорсодержащего вещества является достаточным запасом, полагает, что проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции распространяется на работников строительной отрасли, а АО «Почта России» не занимается строительной деятельностью. Кроме того, полагает, что АО «Почта России» предприняты все необходимые меры по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом имеются убытки деятельности УФПС РС(Я) за январь-май 2021 г. в размере 195412168, 13 руб.? просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а в случае привлечения к административной ответственности просила назначить предупреждение.

Выслушав мнения участников дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Установлено, что на территории Республики Саха (Якутия) деятельность АО «Почта России» осуществляет Управление федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) АО «Почта России» с отделениями почтовой связи. Здание Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) АО «Почта России», расположено по адресу: <...>. На 1 этаже 2 операционных зала для потребителей услуг АО «Почта России», помещение персонала, функциональные кабинеты и санузел. На 2 этаже приемная руководителя, функциональные кабинеты, санузел. На 3 этаже расположены функциональные кабинеты сотрудников. При входе в операционные залы не ведется контроль температуры тела потребителей. Установлен передвижной рециркулятор в одном из операционных залов, на момент проверки отключен по графику. Предъявлен журнал графика работы передвижного рециркулятора. Данный рециркулятор является единственным прибором обеззараживания воздуха помещений в Управлении федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) АО «Почта России». Ведется контроль температуры тела персонала, ведется соответствующий журнал, за май 2021 года отстраненных по факту повышенной температуры тела сотрудников не зарегистрировано. Запас средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств недостаточный. Со слов руководителя группы охраны труда и экологии Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) АО «Почта России» ФИО4 средства индивидуальной защиты, дезсредства находятся на складе по другому адресу.

Штатная численность сотрудников АО «Почта России» на территории Республики Саха (Якутия) составляет 2009 человек, из них на момент проверки вакцинированы против новой коронавирусной инфекции 268 человек (13,3%).

В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): Отсутствует журнал приготовления раствора дезинфекции, в журнале отмечается, что дезинфекция помещений, контактных поверхностей проводится, но при визуальном осмотре пыльно и грязно. Регулярная уборка с дезинфекцией необходима (п. 2.5 рекомендаций из письма № 02/7495-2020-32, п. 2.10 рекомендаций из письма от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27 и т. д.). Не обеспечили наличие приборов обеззараживания воздуха, на здание почты по адресу: <...> один передвижной рециркулятор, по адресам: <...> д.З рециркуляторы отсутствуют. В местах постоянного скопления сотрудников и клиентов такие приборы необходимы (п. 2.8 рекомендаций из письма № 02/7495-2020-32, п. 2.12 из письма № 02/7329-2020-27). Отсутствуют упаковки дезинфицирующего вещества, невозможно установить срок годности хлорсодержащих таблеток, хранящихся в пакете в количестве 20 таблеток, используются «Domestos», на них отсутствуют сертификаты на дезинфицирующие средства. Допускается использовать только составы, которые прошли государственную регистрацию, (письмо от 23.01.2020 № 02/770-2020-32, п. 2.7 письма № 02/7495-2020-32). Уборочный инвентарь не маркирован и неправильно хранится, что указывает на нарушение п.2.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", согласно которому, Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

Мало средств дезинфекции, в прозрачном пакете хранится 25 таблеток хлорсодержащего вещества, со слов сотрудников все дезсредства хранятся на складе по другому адресу. Организация должна обеспечивать запас составов минимум на 5 дней. Наличие запаса проверяют с учетом того, сколько раз в день и в каких местах проводят дезинфекцию (п. 2.5 рекомендаций из письма № 02/7495-2020-32, п. 2.10 рекомендаций из письма № 02/7329-2020-27).

Вышеизложенное является нарушением п.4.4, п.6.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" согласно которому мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; п. 6.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)" согласно которому с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Выявленные факты являются нарушением: статьи 1, статьи 8, статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введены ограничительные мероприятия, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является также обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации

При указанных обстоятельствах действия юридического лица - Акционерного общества «Почта России» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При определении вида и размера назначения административного наказания, суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, то, что АО «Почта России» осуществляет почтовые отправления, обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также данные о материальном положении юридического лица, совершение мероприятий по устранению выявленных нарушений и находит целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в сумме 100 000 руб.

При этом суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа предупреждением, поскольку правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда здоровью граждан и в силу положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ за совершение такого правонарушения не может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Почта России», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Расчетный счет № <***>

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600

Банк получателя: Отделение -НБ –Республика Саха (Якутия), г. Якутск;

БИК 019805001;

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я)), л/сч <***>

ИНН получателя: 1435157898

КПП получателя: 143501001

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 Штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ОКТМО 98701000 (г. Якутск)

УИН 14104140005600049307

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Жиркова