Решение № 2А-381/2019 2А-381/2019~М-360/2019 А-381/2019 М-360/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-381/2019

Дело №а-381/2019 г. 26RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО11, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>8, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю <адрес> УФССП России по СК ФИО2, Управлению ФССП России по СК о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Александровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 и Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, административный истец сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании постановления судебного пристава - исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ Предметом исполнения является взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

С указанным постановлением судебного пристава она не согласна, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> в отношении ФИО1, возбуждено исполнительное производство 13403/18/26004-ИП, предметом исполнения которого являлось: установить границы земельного участка площадью 2480 кв.м, с кадастровым номером 26:18:060111:12, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства, согласно каталога координат указанных в межевом плане от 15.01.2018г., изготовленного кадастровым инженером ФИО5

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Судебным приставом исполнителем ФИО6 в августе 2018 г. вынесено требование, согласно которого, ФИО1 должна в 30-дневный срок установить границы указанного земельного участка, согласно координат в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 При этом порядок и способ установления указанных границ, судебным приставом-исполнителем ей не разъяснен. Указание на конкретные действия, которые она должна осуществить, в установленный судебным приставом срок в требовании отсутствуют.

Вместе с тем в ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 даны объяснения судебному приставу - исполнителю, где она подробно описала, что указанные границы были установлены в натуре, в процессе рассмотрения гражданского дела № по исковому заявлению ФИО7, в том числе в ходе выездного судебного заседания, проведенного с участием кадастрового инженера ФИО8 и ответчика. Кроме этого указанные границы установлены на основании решения суда, вступившего в законную силу. Просила считать решение Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполненным.

В апреле 2019 г. ведущим специалистом - экспертом (дознавателем) ОСП по <адрес> ФИО9 вновь вынесено требование, об установлении ФИО1 спорного земельного участка, согласно координат в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 в 25-дневный срок.

При этом порядок и способ установления указанных границ данное требование так же не содержит.

В устной форме ей рекомендовано произвести процедуру межевания, принадлежащего ей земельного участка, с кадастровым номером 26:18:060111:6 расположенного по адресу: <адрес>, являющегося смежным со спорным земельным участком, принадлежащем взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО10, составлен межевой план с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 26:18:060111:6, принадлежащего мне. Как следует из межевого плана кадастровым инженером, в ходе установления границ, выявлена техническая ошибка выразившаяся в неверно определенных координат характерных точек границ, смежного земельного участка 26:18:060111:12, принадлежащего должнику и отраженных в межевом плане от 15.01.2018г., изготовленного кадастровым инженером ФИО5, положенного в основу решения суда. Межевой план, принадлежащего ей земельного участка согласован собственниками смежных земельных участков, в том числе и со стороны взыскателя ФИО7

Таким образом, работы по межеванию и составлению межевого плана осуществлены в установленный судебным приставом 25-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, на основании ст. 14, пп.1, п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Считает, что необходимая для взыскания исполнительского сбора совокупность условий не соблюдена, поскольку отсутствует её вина в несвоевременном исполнении исполнительного документа.

Кроме этого полагает, что срок исполнения ею так же не нарушен, поскольку требования исполнительного документа были исполнены на момент его предъявления в отдел судебных приставов. Границы земельного участка были утверждены на основании решения Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Взыскатель ФИО7 до получения исполнительного документа обратилась в соответствующий регистрирующий орган целью внесения сведений о границах принадлежащего ей спорного земельного участков в Государственный кадастр недвижимости, на основании указанного решения суда и межевого плана.

Указанные границы земельного участка были установлены в натуре в ходе выездного судебного заседания, проведенного в рамках гражданского дела, путем натягивания троса, вбивания колышков, служащих обозначением границ спорного земельного участка. При этом, установленные межевые знаки вплоть до проведения межевания моего земельного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО10, не были смещены, изменены и не оспаривались сторонами.

Обжалуемое постановление направлено административным ответчиком в адрес ФИО1 простым письмом ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный административный иск подается в 10-дневный срок с момента получения мной обжалуемого постановления. Поскольку до получения письма она не знала и не могла знать о вынесении в отношении её постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства, просит считать причины пропуска срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя уважительными.

По изложенным выше основаниям просит суд восстановить пропущенный срок на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> о возбуждении исполнительного производства №-ИП, признать его незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО11 в судебном заседании поддержали административные исковые требования, просили удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ в связи с тем, что неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и в связи с тем, что суд не признал их явку обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административных ответчиков.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Указанная совокупность условий по делу установлена.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 11 статьи 30 данного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями части 1 статьи 112 этого же Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

По смыслу указанных норм исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> в отношении ФИО1, возбуждено исполнительное производство 13403/18/26004-ИП, предметом исполнения которого являлось: установить границы земельного участка площадью 2480 кв.м, с кадастровым номером 26:18:060111:12, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства, согласно каталога координат указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО5

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Судебным приставом исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование, согласно которого, ФИО1 должна в 30-дневный срок установить границы указанного земельного участка, согласно координат в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в своих объяснениях уведомила судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнить в установленный срок требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании постановления судебного пристава - исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ Предметом исполнения является взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, из исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и письменного требования судебного пристава исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Следует, что они не содержат указаний на действия, которые должна осуществить ФИО1

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения постановления судебного пристава - исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку конкретных требований к ФИО1 на восстановление нарушенных прав и законных интересов ФИО7, исполнительный документ не содержал.

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым восстановить ФИО1 пропущенный срок на обжалование постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, признав его незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ,

решил:

восстановить пропущенный срок на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.