Решение № 2А-951/2019 2А-951/2019~М-926/2019 М-926/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-951/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием

пом. прокурора г.Донского Казаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2а-951/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Донского в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов в районе <адрес> до 01 декабря 2019 г.,

установил:

заместитель прокурора города Донской Тульской области, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов в районе <адрес> до 1 декабря 2019 г.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Донского совместно с представителем <...> в июле 2019 г. проведена проверка соблюдения санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды на территории муниципального образования г. Донской.

В ходе проведенной проверки установлено, что в течение длительного времени существует несанкционированная стихийная свалка твердых коммунальных отходов в районе <адрес> (акт проверки № <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов в районе <адрес> складывается антисанитарная обстановка на территории <адрес>, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно – эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц.

Несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний, особенно в весенний период времени.

Помощник прокурора г. Донской Тульской области Казакова Г.А. в судебном заседании административные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования г. Донской, просил принять решение в соответствии в законодательством РФ.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему, административные исковые требования заместителя прокурора города Донской Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов в районе <адрес>, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и ч. 2 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям, каждый имеет право на охрану здоровья.

Окружающая среда, согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при которой отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Охрана окружающей среды на основании ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую вреду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления, согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке и отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 11 ст. 16 Федерального закона № 131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывозы, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В обоснование заявленных требований также представлен акт обследования территории муниципального образования г. Донской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что по адресу: <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Доказательств обратного представителем административного ответчика администрации муниципального образования <адрес>, суду не представлено.

Полагаю, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности администрации муниципального образования г. Донской по принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов в районе <адрес>, в связи с чем, заявленные заместителем прокурора требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление заместителя прокурора г.Донского в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов в районе <адрес> до 01 декабря 2019 г., удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов в районе <адрес> до 01 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Председательствующий Е.В. Пасечникова