Постановление № 5-176/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-176/2020

Дело № 5-176/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 10 июля 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении должностного лица <данные изъяты>ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Ивановской <адрес>, русской, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2020 в 15 часов 00 минут при проверке магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, должностное лицо <данные изъяты>, уполномоченное на организационно-распорядительные функции, ФИО2 в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02.04.2020 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nСov) Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта2020 года № 23-уг (далее – Указ № 23-уг) допустила нарушения порядка работы объекта розничной торговли, а именно: при входе на объект отсутствовало место для обработки рук покупателям, отсутствовал контроль за посетителями, которые находятся в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), перчаток, чем нарушила п.п.1.1 и 1.5 приложения 11 Постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области» (далее – Регламент), п.п.12, 13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 09.06.2020 № 71-уг).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласилась и пояснила, что при входе в магазин действительно отсутствовало место для обработки рук покупателям, но все же на стеллаже в магазине имелось средство для обработки рук, товар покупателям, находящимся без средств индивидуальной защиты не продавался. В настоящее время в магазине организовано специальное место со средством для обработки рук, администратором магазина и кассирами ведется контроль за посетителями, чтобы они не находились в зале без средств индивидуальной защиты.После оглашения письменного объяснения ФИО2, она с его содержанием согласилась.

В судебном заседании исследованы:

- протокол № об административном правонарушении от 11.06.2020, составленным в отношении должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с которым она была согласна;

- рапорт инспектора <данные изъяты> от 10.06.2020, согласно которому 10.06.2020 в 15 часов 00 минут в ходе проведения мероприятий по обеспечению общественной безопасности на территории <данные изъяты> в рамках Указа № 23-уг ею при проверке магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, у должностного лица <данные изъяты>уполномоченного на организационно-распо-рядительные функции, ФИО2 выявлены нарушения порядка работы объектов розничной торговли, а именно отсутствовали: при входе на объект розничной торговли место для обработки рук покупателям, контроль за посетителями, которые находятся в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), перчаток;

- объяснение ФИО2 от 11.06.2020, из которого следует, что у нее, являющейся с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в должностные обязанностикоторого входит контроль за всем магазином, и в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначенной ответственным осуществлять контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий по предупреждению распространения 2019-nCOVID,сотрудниками полиции около 15 часов 00 минут в магазине были выявлены факты нарушений, которые входят в ее обязанности, а именно: отсутствие контроля за посетителями, которые находятся в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), перчаток, отсутствие места в магазине для обработки рук покупателей. Также она пояснила, что знала о регламенте, но с большой загруженностью и болезнью не успела проконтролировать нарушения. Нарушения устраняются, в содеянном раскаивается;

- приказ № от <данные изъяты> ФИО1, из которого следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора магазина розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>;

- должностная инструкция директора магазина розничной торговли, из которой следует, что директор магазина розничной торговли <данные изъяты> относится к категории руководителей, назначается на должность для планирования, иорганизации и контроля работы магазина;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1, из которого следует, что директор магазина розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 назначена ответственным за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе ограничительных мероприятий;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе №, из которого следует, что <данные изъяты> поставлено на учет в ИФНС по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

- фотография магазина, из которой следует, что в магазине отсутствует место для обработки рук покупателей.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину ФИО2, как должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные обязанности, в совершении административного правонарушения доказанной.

Согласно п.п. «м», «у» ч. 1 ст. 11, ст. ст. 19, 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а граждане РФобязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности,в рамках которого все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п (ред. от 15.05.2020) в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров, в котором урегулированы вопросы организации доступа посетителей на объект розничной торговли, а также организации рабочего процесса и отдыха работников, определены мероприятия по защите работников и посетителей от заражения COVID-2019.

Так, в соответствии с приложением 11 Регламента работодатель обязан запретить вход на объект розничной торговли (пункт выдачи заказов) продовольственных и непродовольственных товаров (далее - объект розничной торговли, магазин) посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), перчаток (п.1.1); при входе в объект розничной торговли оборудовать места для обработки рук кожными антисептиками (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов с парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спирта), или дезинфицирующими салфетками (п.1.5).

Исследованными по делу доказательствами установлено, что должностное лицо – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, назначенная на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответственной за контроль проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе ограничительных мероприятий, в нарушении требований п.п.1.1 и1.5 приложения 11 ПостановленияПравительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п, п.п.12, 13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 09.06.2020 № 71-уг)не оборудовала при входе на объект розничной торговли место для обработки рук покупателям, не обеспечила осуществление должного контроля за посетителями, находящимися в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), перчаток.

При таких обстоятельствах, судья находит вину должностного лица <данные изъяты>»ФИО2 в невыполнении ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, доказанной и квалифицирует ее бездействие по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО2, как должностному лицу, административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

ФИО2 работает <данные изъяты>, ранее к административной ответственности, ни как физическое, ни как должностное лицо не привлекалась, на иждивении имеет малолетнего ребенка.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность,судья признает раскаяние ФИО2,добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого ею административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить ФИО2, как должностному лицу, административное наказание согласно санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного предупреждения, что способно оказать на последнюю должное воздействие и предупредить совершение ею новых административных правонарушений.

Применение к ней более строгого наказания с учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и личности ФИО2 ее поведения после совершения административного правонарушения, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подписьС.ФИО3