Решение № 2-2494/2017 2-2494/2017~М-2593/2017 М-2593/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2494/2017

Дело № 2-2494/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания – Молдаковой А.Ю.,

с участием в деле:

истца ФИО2, его представителя ФИО3, действующего согласно доверенности,

ответчика - Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Протокола № 13 заседания исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 06 августа 1963 года Саранской ТЭЦ-2 предоставлен земельный участок для организации коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих. При Саранской ТЭЦ-2 было создано Садоводческое товарищество рабочих и служащих «Энергетик-1», которому был передан указанный земельный участок для распределения между его членами.

28 марта 2003 года садоводческое товарищество «Энергетик-1» преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик-1». При этом в соответствии с уставом садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» оно является правопреемником садоводческого товарищества «Энергетик-1» и занимает участок земли общей площадью 6,0 га, в том числе 1,1 га земель общего пользования, находящихся в бессрочном пользовании товарищества, и 4,9 га разделены на 90 садовых земельных участков.

Его мать, ФИО1 являлась членом садоводческого товарищества с момента его организации. В связи ее со смертью решено передать участок №21 СНТ «Энергетик-1» ему. Таким образом, он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1», им надлежащим образом уплачивались членские взносы. 22 декабря 2016 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ему земельного участка на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Администрацией городского округа Саранск ему отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с указанной позицией ответчика, просит возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ФИО2 в собственность (бесплатно) земельный участок под №21 общей площадью 700 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, дело рассматривается на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказном письме Администрации городского округа Саранск №Пр-10970 от 29 декабря 2016 года.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, на основании протокола № 13 заседания исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 06 августа 1963 года рабочим и служащим Саранской ТЭЦ-2 предоставлен земельный участок под коллективные садоводческие товарищества (л.д. 9).

Согласно членской книжки садовода ФИО1, выданной 01 марта 1997 года, ФИО1 являлась членом Садоводческого товарищества «Энергетик-1» с 1961 года. В ее пользовании находился земельный участок №21, размер садового участка 7,4 (л.д. 38-40). Согласно указанной членской книжки ФИО1 регулярно оплачивала членские взносы. Оплата ФИО1 членских взносов подтверждается также расчетной ведомостью уплаты членских взносов за 1995 год (л.д. 11), 1999 год (л.д. 12-13, 14-15).

Садоводческое товарищество «Энергетик-1» поставлено на учет 10 января 1992 года, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 августа 2017 года в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» (л.д. 34-37), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 13 №000736456.

Согласно протоколу учредительного собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» от 17 февраля 2003 года создано садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик-1».

28 марта 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица.

Из содержания устава садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» прослеживается правопреемство от садоводческого товарищества «Энергетик-1» до садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» (л.д. 18-33).

Согласно уставу, площадь земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» равна 6 га, в том числе 1,1 га земель общего пользования, находящихся в бессрочном пользованиями товарищества и 4,9 га, разделенных на 90 садовых земельных участков, имеющих различную площадь и находящихся в собственности учредителей и членов семей.

<данные изъяты>

13 января 2007 года ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из выписки из протокола Общего собрания членов Садоводческого Некоммерческого товарищества «Энергетик-1» от 28 июня 2009 года следует, что в связи со смертью члена садоводческого общества «Энергетик-1» ФИО1, земельный участок №21 в размере 0,0700 га передан ФИО2 (л.д. 7).

Согласно списка членов Садоводческого Некоммерческого товарищества «Энергетик-1» за 2016 год под порядковым номером 21 указан ФИО2 (л.д. 16-17). ФИО2 регулярно оплачивает членские взносы, что подтверждается расчетной ведомостью Садоводческого Некоммерческого товарищества «Энергетик-1» за 2010 год (л.д. 10), членской книжкой садовода, оформленной после смерти ФИО1, на ФИО2

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что общая площадь занимаемого истцом земельного участка, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Энергетик-1», составляет 700 кв.м. (л.д. 43).

22 декабря 2016 года истец ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка № 21 общей площадью 700 кв.м. для ведения садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе «Энергетик-1» г. Саранска.

Письмом Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2016 года № Пр-10970 истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка по тем основаниям, что садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик-1» было создано после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, в письме указано, что правилами землепользования и застройки городского округа Саранск, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Саранск от 06 мая 2016 года № 516 установлены территориальные зоны и градостроительные регламенты. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4.3- Зона садоводческих и дачных некоммерческих объединений, расположенных в границах города. Для указанной территориальной зоны такой вид разрешенного использования земельных участков, как ведение садоводства на отдельно сформированном земельном участке, не предусмотрен (л.д. 6).

Суд считает, что указанный отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении истцу земельного участка в собственность (бесплатно) является незаконным, исходя из следующего.

В силу пункта второго статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с тем, истец как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

Существенное правовое значение при разрешении вопроса о наличии у истца права на бесплатную приватизацию земельного участка имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом норма статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что во владении и пользовании ФИО2 находится земельный участок № площадью 700 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе <адрес>, что подтверждается расчетными ведомостями уплаты членских взносов, членской книжкой ФИО2

Используемый ФИО2 земельный участок включен в территорию садоводческого товарищества, которое создано до 23 апреля 1998 года, истец является его членом, спорный земельный участок выделялся его матери ФИО1 в 1961 году, в связи с чем, он пользуется им на законных основаниях. Указанное свидетельствует об отсутствии у органа местного самоуправления оснований для отказа в бесплатной передаче в собственность истцу занимаемого им земельного участка.

При этом указанные правовые нормы не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от того, в какой территориальной зоне расположен земельный участок. Факт нахождения земельного участка в территориальной зоне Ж4.3 – Зона садоводческих и дачных некоммерческих объединений, расположенных в границах города, что, по мнению ответчика, исключает возможности его использования под садоводство, само по себе не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно).

В связи с этим, суд считает, что Администрация городского округа Саранск, отказывая истцу в предоставлении в собственность (бесплатно) спорного земельного участка, нарушает его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить ему в собственность (бесплатно) земельный участок № общей площадью 700 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 4).

Указанный уплаченный размер государственной пошлины признается судом обоснованным соответствующим подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации.

Пунктом первым статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлин.

Следовательно, Администрации городского округа Саранск, не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождена от возмещению данных расходов.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок под № общей площадью 700 кв.м, предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ФИО2 в собственность (бесплатно) земельный участок под № общей площадью 700 кв.м, предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Верховного Суда Республики Мордовия с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья З.В.Крысина