Решение № 2-3102/2017 2-3102/2017~М-2949/2017 М-2949/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-3102/2017

Дело № 2-3102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Кабаковой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что работает в системе здравоохранения с <дата> по настоящее время. <дата> истец обратился в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа. Решением УПФР в Советском районе г.Астрахани в назначении истцу пенсии было отказано, так как в подсчет специального стажа не включены периоды: службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>; работы в должности медицинского брата травматолого-ортопедической поликлиники Медико-санитарной части производственного объединения «Астраханьгазпром» с <дата> по <дата>, работы в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в отделении хирургии сосудов ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Считает действия УПФР в Советском районе г.Астрахани неправомерными.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды: службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев); работы в должности медицинского брата травматолого-ортопедической поликлиники Медико-санитарной части производственного объединения «Астраханьгазпром» с <дата> по <дата> (1 год 9 месяцев 25 дней); обучения на курсах повышения квалификации в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в отделении хирургии сосудов ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев (всего 2 месяцев 4 дня); нахождение в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 1 месяц 6 дней. Назначить ему пенсию с момента обращения в УПФР в Советском районе г.Астрахани, то есть с <дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>7, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани в судебном заседании не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд копию пенсионного дела ФИО1

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что <дата> истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа <номер> от <дата> отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж не включены периоды службы в рядах Советской Армии ФИО1 с <дата> по <дата>; работы в должности медицинского брата травматолого-ортопедической поликлиники Медико-санитарной части производственного объединения «Астраханьгазпром» с <дата> по <дата>, работы в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в отделении хирургии сосудов ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница.

Кроме того, в специальный стаж не включены периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как индивидуальные сведения содержания на лицевом счете заявителя работодателем сданы без указания кода льготной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к вышеназванным Правилам, поименованы медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" для учета деятельности истца в указанные периоды работы подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, соответственно.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, 1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> истец служил в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом <номер>, справкой Военного комиссариата гАстрахани Астраханской области от <дата>.

Между тем, в период службы истца в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 11397, подпунктом "г" пункта 1 которого предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Как следует из содержания п. 4 вышеуказанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не ставится в зависимость от того, предшествовала ли службе лечебная деятельность или данная деятельность следовала непосредственно после службы.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, то период службы в армии подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно справке ЧУЗ «МСЧ» от <дата> следует, что ФИО1 работал в городской клинической больнице скорой медицинской помощи с <дата> по <дата> в должности медицинского брата травматолого-ортопедической поликлиники Медико-санитарной части производственного объединения «Астраханьгазпром» на 0,5 ставки, приказ от <дата><номер>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность в должности среднего медицинского персонала, суд находит необходимым включить в подсчет специального медицинского стажа ФИО1 спорные периоды его работы.

В судебном заседании установлено, что с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев (всего 2 месяцев 4 дня); нахождение в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец ФИО1 проходил обучение на курсах повышения квалификации в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в отделении хирургии сосудов ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница, что подтверждается приказами <номер>-к от <дата>, <номер>-к от <дата>, <номер>-к от <дата>, <номер>-к от <дата>, <номер>-к от <дата>, справкой ГБУЗ АО АМОКБ от <дата>.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Судом установлено, что истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации на основании приказов, реквизиты которых содержатся в льготных справках работодателя, при этом за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, так как доказано осуществление ФИО1 лечебной деятельности в должности, которая входит в предусмотренный законодателем перечень, дающий право на применение льготного коэффициента, в применении которого отказал орган пенсионного обеспечения.

Тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов и с неправильным кодом не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица и уплата страховых взносов возложена на работодателя. В силу позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-11, данное обстоятельство не может умалять прав истца, как работника данной организации, на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст.39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани в части невключения спорных периодов работы в подсчет специального стажа и включение периодов работы в календарном исчислении ограничивает право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Вышеперечисленные спорные периоды следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении. При включении названных периодов, учитывая, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 26 лет 2 месяца 19 дней, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный отдел <дата>, составлял более 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости должно быть отменено в оспариваемой части.

Поскольку в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а у ФИО1 имеется специальный медицинский стаж более 30 лет, при этом право возникло до обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то пенсия подлежит назначению с <дата>, то есть со дня обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды его работы в льготном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с и лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, периоды:

- службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>;

- работы в должности медицинского брата травматолого-ортопедической поликлиники Медико-санитарной части производственного объединения «Астраханьгазпром» с <дата> по <дата>;

- обучения на курсах повышения квалификации в должности врача сердечно-сосудистого хирурга в отделении хирургии сосудов ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

- нахождение в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова

Дело № 2-3102/2017