Решение № 2-2441/2018 2-2441/2018~М-2292/2018 М-2292/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-2441/2018

К делу № 2-2441/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 25 мая 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с иском к администрации города Сочи о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью, соответствующей норме предоставления в городе Сочи или превышающей ее, а именно, двухкомнатную квартиру площадью от 33 кв.м. до 66 кв.м. и находящуюся в черте города Сочи.

ФИО1 мотивировал свои исковые требования тем, что Постановлением № администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире. Вместе с ним в одной квартире общей площадью 45 кв.м. на данный момент проживают еще 6 человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При многократном обращении в администрацию города Сочи по вопросу предоставления внеочередного жилья истец получал ответ, что следует соблюдать очередность предоставления жилых помещений, несмотря на то, что в ответе указано, что ему должны предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Истец ссылается также на то, что <данные изъяты> предполагает постоянный присмотр (в целях его безопасности и безопасности соседей от несчастных случаев), но исключает проживание в одном помещении, в связи с чем, просит предоставить ему двухкомнатную квартиру площадью от 33 кв. м. до 66 кв. м. в соответствии с Решением городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и своего представителя с доверенностью ФИО2

На основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на наличие в администрации города Сочи очереди лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, кроме того, полагает, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладает только ФИО1, а не члены его семьи.

Выслушав представителей сторон, изучив в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018г.), а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № приняты на учет и включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи три человека (она, супруг - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), зарегистрированные по адресу: <адрес>.

Этим же постановлением включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.7).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, включенным в Перечень <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУП г. Сочи «Городской информационно – вычислительный центр» Краснодарского каря, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: г. Сочи, <адрес> (л.д.16).

Указанная квартира общей площадью 45,0 кв. м, из жилой площадью - 14,6 кв. м., является муниципальной собственностью.

Помимо истца, в названной квартире проживают 5 человек.

Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, истец не имеет.

Из ответов администрации г. Сочи и департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 04 августа 2017 г., 29 июня 2017 г. и 29.06.2017 г. следует, что вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом нормы предоставления в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления будет рассмотрен в соответствии с очередностью, исходя из даты принятия на учет (2017 год), при наличии свободного жилого помещения и подтверждении нуждаемости истца (л.д.10-15).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится ФИО1

Таким образом, ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включённым в вышеуказанный Перечень.

Решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 № 51 в целях реализации положений пункта 7 статьи 13, статей 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", статьей 24 Устава муниципального образования город-курорт Сочи Городское Собрание Сочи, установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в городе Сочи в размере: 18 квадратных метров - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 квадратных метра - на семью, состоящую из двух человек; 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать истцу в этой части исковых требований, поскольку действующим законодательством предусмотрено право истца и корреспондирующая ему обязанность органа местного самоуправления на предоставление истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления такого жилого помещения.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании и в письменных ответах истцу на соблюдение очередности среди лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд признает не состоятельными, противоречащими действующему законодательству.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 2.3 Определения от 12.04.2011 N 551-О-О "По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О). По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 10.04.2018 года № 41-КГ-18-11, судам следует учитывать, что действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом суд признает не подлежащими удовлетворению требования истца о предоставлении ему жилой площади с учетом прав иных членов его семьи, в том числе на присмотр за истцом, поскольку правом внеочередного обеспечения жилой площадью обладает только истец. Доказательства признания истца ограниченно недееспособным, недееспособным или нуждающимся в постоянном постороннем уходе суду не предоставлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Сочи о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Сочи предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади в городе Сочи.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

В соответствии со ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: