Постановление № 5-85/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 5-85/2017

дело № 5-85/2017 ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2017 года ... районный суд ... в составе председательствующего судьи Сосновской О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по ... ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... рождения, уроженца ..., ..., зарегистрированного по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ...,

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

...., в ходе проведения обследования по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности в отношении ИП ФИО1, назначенного постановлением Первомайского районного суда ... от ... ..., осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания закусочной, расположенной по адресу: ..., выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно из 10 нарушений устранено 7. Не устранены следующие нарушения:

- в санузле для персонала отсутствует раковина для мытья рук для соблюдения правил личной гигиены персоналом, что является нарушением требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- производственный контроль, в том числе лабораторные исследования за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдением правил личной гигиены работниками не проводится, в результате качество и безопасность оказываемых услуг не гарантированы, что является нарушением требований п. 14.1, п. 14.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в реализации находится часть продукции (пиво в бутылках, чипсы, сухарики) без товарно-сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и подтверждающих ее качество и безопасность, что является нарушением требований п. 7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении положений ст. 11, 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения частично устранены, в санузле установлена раковина для мытья рук, получены товарные накладные на товар, проект производственного контроля будет разработан и получен в ближайшее время.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ... ФИО2, действующая на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что нарушения устранены только частично.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по ..., изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с положениями СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.) (п. 3.14).

Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре (п. 7.7).

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; непотрошеную птицу (кроме дичи); яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления (п. 7.8.).

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000 (п. 14.1).

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (п. 14.3).

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п. 15.1).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ..., что подтверждается справкой от .... Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... ФИО1 принадлежит на праве собственности здание (магазин) по адресу: ....

Таким образом, ИП ФИО1 является ответственным лицом за соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Судом установлено, что ...., на основании приказа руководителя управления Роспотребнадзора по ... ФИО3 от ... ... ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по ... проведено обследование по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на 15 суток ИП ФИО1, назначенного постановлением Первомайского районного суда ... от ... ..., осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания закусочной, расположенной по адресу: .... Обследованием установлено, что ИП ФИО1 нарушив требования санитарного законодательства, за которые постановлением Первомайского районного суда ... от ... ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания с даты фактического прекращения деятельности ... на срок 15 суток, из 10 нарушений устранил только 7.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий им находящихся там вещей и документов от ... (л.д.2-4).

... в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол ... о временном запрете деятельности (эксплуатации) закусочной по адресу: ..., на срок с ... до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 10-12). Время фактического прекращения деятельности ... ....

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд также учитывает, что выявленные нарушения создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - закусочной по адресу: ..., на срок ... суток, то есть до ....

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - закусочной по адресу: ..., на срок ... суток, то есть до ....

Разъяснить ИП ФИО1 что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...у