Решение № 2А-164/2017 2А-164/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-164/2017

дело № 2а-164/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 09 марта 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием представителя органа внутренних дел: ОМВД России по Карымскому району, - ФИО1, подтвердившего наличие у него высшего юридического образования и наделение его полномочиями на участие в судебном заседании,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

прокурора – старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Остерниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Карымскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее – ФИО2),

установил:

ОМВД России по Карымскому району обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 19.03.2014 ФИО2 осуждён по пункту «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 (трём) годам 3 (трём) месяцам лишения свободы, без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 12.01.2016 неотбытая ФИО2 часть наказания по указанному приговору заменена ограничением свободы на срок 2 (два) года 2 (два) месяца с установлением определённых ограничений и возложением определённых обязанностей. Вместе с тем, приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 19.03.2014 в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений, в связи с чем на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 25.01.2024 со следующими ограничениями: запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и прочее), запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Карымскому району ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2 выразил своё согласие с заявленными административными исковыми требованиями.

Прокурор Остерникова О.Н. полагала заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с исчислением срока административного надзора с момента освобождения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подаётся органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осуждённым наказания в виде ограничения свободы.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осуждённым ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Поскольку приведенными нормами установлен лишь срок, не позднее которого орган внутренних дел обязан обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, но не установлен срок, ранее которого с таким иском орган внутренних дел обратиться не вправе, обращение ОМВД России по Карымскому району в Карымский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 преждевременным не является.

Учитывает суд при этом и разъяснение, данное Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвёртом пункта 8 Постановления от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается сторонами, приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 19.03.2014 ФИО2 осуждён по пункту «в» части 2 статьи 161 УК РФ к 3 (трём) годам 3 (трём) месяцам лишения свободы, без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что ФИО2 является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, следовательно, в отношении него в соответствии с требованиями Закона об административном надзоре подлежит установлению административный надзор.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 12.01.2016 неотбытая ФИО2 часть наказания в виде лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 19.03.2014 заменена ограничением свободы на срок 2 (два) года 2 (два) месяца с установлением определённых ограничений и возложением определённых обязанностей.

По указанному постановлению из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 освобождён 25.01.2016.

По смыслу закона и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 № 4 «Об исчислении срока погашения судимости», при замене неотбытой части наказания другим его видом срок погашения судимости надлежит исчислять исходя из вида наказания, назначенного приговором суда.

Согласно положению части 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом «в» части 2 статьи 161, относится к категории тяжких.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления) в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок до 25.03.2026 включительно.

Выходя в данной части за пределы заявленных административных исковых требований суд руководствуется положением части 8 статьи 272 КАС РФ, согласно которому при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзаце пятом пункта 22 Постановления от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вопреки приведённому положению и разъяснению ОМВД России по Карымскому району не представлено доказательств в обоснование необходимости применения в отношении ФИО2 заявленных к установлению административных ограничений в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и прочее), запрета посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий.

Как следует из представленной суду характеристики от 27.02.2017 № №, данной УУП ОМВД России по Карымскому району, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в пункт полиции «Урульгинский» ОМВД России по Карымскому району в связи с совершением административных правонарушений не доставлялся, к административной ответственности не привлекался, со стороны соседей и жителей сельского поселения «Урульгинское» жалобы и заявления в отношении ФИО2 не поступали.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуждение ФИО2 приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 19.03.2014 за совершение тяжкого преступления, обстоятельства его совершения, объект преступного посягательства, данные о личности ФИО2, ранее судимого, суд полагает достаточным для обеспечения индивидуального профилактического воздействия установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрета выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Карымскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть до 25.03.2026 включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы, то есть с 25.03.2018.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.03.2017.