Решение № 2-711/2017 2-711/2017~М-694/2017 М-694/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-711/2017

Дело № 2-711/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 04 декабря 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Маслова Е.А., при секретаре Шевцовой М.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района <.....> о признании незаконным решения от <.....> об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленновский районный суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района <.....> о признании незаконным решения от <.....> об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилья.

Требования мотивированы тем, что она с <.....> проживает по адресу: <.....>. С <.....> она работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Промышленновский детский сад «№........ Рябинка» в должности инструктора по физической культуре, является педагогическим работником.

<.....> она обратилась в Управление социальной защиты населения по Промышленновскому муниципальному району с заявлением о выплате компенсационных расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения. Решением Управления социальной защиты населения по Промышленновскому муниципальному району от 01.11.2017г. №........ ей было отказано в предоставлении данной компенсации по причине того, что в Примерном перечне должностей организаций, работа в которых даёт право на меры социальной поддержки, установленных <.....> от 17.01.2005г. №........-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», утверждённом постановлением Коллегии <.....> от 08.09.2005г. №........ должность инструктора по физической культуре отсутствует.

С данным решением она не согласна, поскольку в постановлении Правительства РФ от 28.10.2013г. №........ предусмотрено предоставление компенсации всем педагогическим работникам, включённым в номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, без исключения.

Поскольку занимаемая ею должность инструктора по физической культуре включена в номенклатуру педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, то полагает, что ей должна быть назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Просит признать незаконным решение управления социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района от <.....> №........ об отказе ей в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, изложенного в уведомлении от <.....> №........, а также обязать управление социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района назначить ей компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения со дня обращения о предоставлении компенсации, то есть с 01.11.2017г.

В судебном заседании истица исковые требования полностью поддержала, продублировала доводы, изложенные в иске и пояснила, что ее должностные обязанности прописаны в должностной инструкции.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности от 29.03.2017г. не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в их отсутствие, возражает против заявленных требований.

Выслушав истца, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности инструктора по физической культуре в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Промышленновский детский сад «№........ Рябинка» с <.....>, ранее с <.....> до момента реорганизации МБДОУ «Промышленновский детский сад №........» работала будучи зарегистрированной и проживая в сельской местности по адресу: <.....>.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки №........ от <.....>, копией должностной инструкции, справкой от <.....>, выданной администрацией Промышленновского городского поселения.

<.....> она обратилась в Управление социальной защиты населения по Промышленновскому муниципальному району с заявлением о выплате компенсационных расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Решением Управления социальной защиты населения по Промышленновскому муниципальному району от <.....> №........ ей было отказано в предоставлении данной компенсации по причине того, что в примерном перечне должностей организаций, работа в которых дает право на меры социальной поддержки, установленных <.....> от <.....> №........ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», утверждённом постановлением Коллегии <.....> от <.....> №........, должность инструктора по физической культуре отсутствует.

С решением ответчика суд соглашается, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от <.....> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее также - компенсация). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предписывает субъекту Российской Федерации для педагогических работников образовательных учреждений установить размер, условия и порядок предоставления мер социальной поддержки.

При этом субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять объём социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в их ведении.

Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи <.....> от <.....> №........ (в редакции от <.....>) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг» (принят Советом народных депутатов <.....><.....>) закреплено право педагогических работников образовательных организаций, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Право на указанные меры социальной поддержки имеют также педагогические работники образовательных организаций, работающие в рабочих посёлках (посёлках городского типа), сельских населённых пунктах и проживающие в городских населённых пунктах, в связи с тем, что им не было предоставлено жильё по месту работы в соответствии с действующим законодательством. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов.

При этом в силу подпункта 9 статьи 10 указанного закона форма и порядок предоставления мер социальной поддержки, а также перечень должностей и организаций, работа в которых даёт право на предоставление мер социальной поддержки, устанавливаются Коллегией <.....> в соответствии с действующим законодательством.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, Коллегией <.....> издано постановление №........ от <.....> «Об утверждении Примерного перечня должностей и организаций, работа в которых даёт право на предоставление мер социальной поддержки, установленных <.....> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг».

В соответствии с утверждённым Примерным перечнем мерами социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг пользуется руководитель физического воспитания образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих обучение, организаций дополнительного образования, профессиональных образовательных организаций (образовательных организаций (учреждений), наименования которых подлежали (подлежат) приведению в соответствие с действовавшим (действующим) законодательством), за исключением федеральных государственных образовательных организаций (федеральных государственных образовательных организаций (учреждений), наименования которых подлежали (подлежат) приведению в соответствие с действовавшим (действующим) законодательством), иные организации, предусмотренные настоящим Примерным перечнем.

Должность «инструктор по физической культуре» в вышеуказанном Примерном перечне не поименована.

Постановление Коллегии <.....> №........ от <.....> «Об утверждении Примерного перечня должностей и организаций, работа в которых даёт право на предоставление мер социальной поддержки, установленных <.....> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг» является действующим нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что поскольку должность истца не поименована в Примерном перечне должностей и организаций, работа в которых даёт право на предоставление мер социальной поддержки, утверждённом Постановлением Коллегии <.....>, то у истца отсутствует право на получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований у суда нет оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района <.....> о признании незаконным решения от <.....> об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилья, назначении компенсации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья Е.А. Маслова.