Решение № 2-358/2017 2-6/2018 2-6/2018 (2-358/2017;) ~ М-357/2017 М-357/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-358/2017

Дело № 2-6/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.02.2018 года с.Половинное

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Адровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пищальского сельсовета к Б., Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о признании права собственности муниципального образования Пищальского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пищальского сельсовета обратилась в суд с иском к Б. о признании права собственности муниципального образования Пищальского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б..

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ -№ 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Половинского района Курганской области было вынесено постановление № 249-2 от 07.07.1994г. «Об утверждении списков собственников земельных паев ТОО «Маяк», в соответствии с которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями: -314 земельных паев по 18,7 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни - -14,5 га, 529.

В данном списке среди прочих указана Б..

В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте Администрация Пищальского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Новый мир» от 12 января 2013 года № 3, на информационном щите Администрации Пищальского сельсовета. С момента публикации с 12.01.2013г.по 12.04.2013 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений об исключении из списка невостребованных долей в Администрацию Пищальского сельсовета не поступало.

Земельная доля Б. входит в список невостребованных земельных долей. От нее возражений относительно включения ее земельной доли в указанный список не поступало. Б. не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности на основании свидетельства РФ –XIII-КН-15 №323839, выданного 23.07.1994г., в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у нее права собственности.

Просит суд признать право собственности муниципального образования Пищальского сельсовета на земельную долю площадью 18,7 га, принадлежащую Б. на праве собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:11 площадью 36615453га.

Определением от 13.11.2017г. к участию в деле с согласия истца в качестве соответчика по делу привлечено Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Определением от 26.12.2017г. в качестве соответчика с согласия истца привлечен ФИО1

Определением от 05.02.2018г. производство по делу по иску Администрации Пищальского сельсовета к Б., Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о признании права собственности муниципального образования Пищальского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б., прекращено в части исковых требований к ответчику Б. в связи со смертью ответчика Б.

В судебное заседание представитель истца Администрации Пищальского сельсовета не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление в настоящее время он находится в местах лишения свободы, с исковыми требованиями не согласен, Б. является его матерью, после освобождения планирует пользоваться земельной долей.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Материалами дела установлено, что Администрацией Половинского района Курганской области были выделены земельные паи и было вынесено постановление № 249-2 от 07.07.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев ТОО «Маяк», в соответствии с которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями: -314 земельных паев по 18,7 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни - -14,5 га, 529.

В данном списке среди прочих указан и Б., чья земельная доля признана невостребованной.

На основании статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1- 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (в редакции от 7 мая 2013 г. № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции от 03.07.2016г. №101-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Пищальского сельсовета Половинского района Курганской области на землях ТОО «Маяк» расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 45:15:000000:11 площадью 36615454 кв.м., находящийся в общей долевой собственности.

Администрацией ПИщальского сельсовета составлен список из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значится Б..

Право собственности на земельную долю Б. подтверждается свидетельством на право собственности на землю (серия РФ –XIII-КН-15 №323839), имеющемуся в материалах дела.

Согласно справке о смерти №01-2221 от 08.11.2017г. Б. умерла 26.05.2013г.

Согласно справке нотариуса Кетовского нотариального округа Курганской области №1313 от 07.11.2017г. наследственного дела после смерти Б. не заводилось.

Согласно справке Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района № 1336 от 14.11.2017г. Б. на день смерти проживала с сыном ФИО1, который привлечен в качестве ответчика по делу. ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что намерен использовать спорную земельную долю, принадлежащую матери, после выхода из мест лишения свободы.

Сведения о регистрации права собственности на спорную земельную долю Б. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и Б., объявление, согласно которому участники долевой собственности извещались о проведении 21.06.2013г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения указанного списка невостребованных земельных долей, были опубликованы в газете «Новый мир» от 12.01.2013 года № 3 и размещены на информационном щите Администрации Пищальского сельсовета.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

С момента публикации с 12.01.2013г. по 12.04.2013г. письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Через три месяца со дня публикации на 21.06.2013г. было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. Ввиду неявки собственников невостребованных земельных долей собрание не состоялось. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

05.09.2017г. указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Пищальского сельсовета № 27 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»

Таким образом, изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении Администрацией Пищальского сельсовета порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что наследники Б. претендуют на спорную земельную долю.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о необоснованности включения земельной доли, принадлежащей Б. в число невостребованных. Тот факт, что наследники Б. претендуют на спорную земельную долю, по мнению суда, является основанием для исключения земельной доли Б. из числа невостребованных земельных долей в соответствие с п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, исковые требования Администрации Пищальского сельсовета о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, принадлежащую Б., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Пищальского сельсовета Половинского района Курганской области к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о признании права собственности муниципального образования Пищальского сельсовета на невостребованную земельную долю, принадлежащую Б., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2017г. в 11 час.00 мин.

Судья Н.П.Куликова