Решение № 2А-1730/2018 2А-60/2019 2А-60/2019(2А-1730/2018;)~М-1684/2018 М-1684/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-1730/2018

№ 2а-60/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 19 февраля 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Гильманова Р.М.,

при секретаре Замотохиной Л.В,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделу военного комиссариата по г.Учалы и Учалинскому району РБ об отмене решение призывной комиссии Учалинского района и г.Учалы.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Учалинского района и г.Учалы РБ приняла решение о категории его годности « Б» к военной с незначительными ограничениями и призвал на военную службу. После оглашения решение призывной комиссии административный истец выразил свое несогласие устно, а также просил приобщить заявление о несогласии с решением призывной комиссией Учалинского района и г.Учалы РБ и направить административного истца на Контрольное медицинское освидетельствование, однако указывает, что в нарушении требования он не направлен на Контрольное- медицинское освидетельствование в Призывной пункт Республики Башкортостан. В силу нарушения п.1 ст. 28 ФЗ № 53 « О воинской обязанности и военной службе» он не был направлен на прохождение медицинского освидетельствование (комиссию) до оглашения решения призывной комиссии. При прохождении медицинской комиссии в рамках мероприятий по призыву на воинскую службу он заявлял о своём заболевании, однако врач- специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника по его просьбе не приобщил к личному делу медицинские документы. В связи с чем просит признать организованное административным ответчиком, в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу в отношении его с нарушением действующего законодательства. Отменить решение призывной комиссии Учалинского района и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ принятое в отношении него о призыве на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Направить его на повторное медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службы, выдать медицинское заключение о состоянии здоровья для активирования имеющегося заболевания, с последующим на Контрольное медицинское освидетельствование.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО2, поддержав заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 признал частично, считает решение призывной комиссии законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагая возможным принятие решения при имеющейся явки приходит к следующему:

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом решение призывной комиссии Учалинского района РБ о признании годным к военной службе и призыве на военную службу ФИО4 принято без надлежащего изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ достиг призывного возраста и состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Учалинскому району и г. Учалы.

Определением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная военно-врачебная экспертиза.

Заключением независимой военно-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ приобщенной к учетной карточке призывника и материалам дела установлено, что на основании статей 68 «в», 47 «б» графы I Положения о военно- врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерайии № от ДД.ММ.ГГГГ признан « В»- ограниченно годен к военной службе.

К названным выводам комиссия экспертов комиссионной судебно-медицинской экспертизы пришла на основании анализа медицинских документов и материалов личного дела призывника.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Учалинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу.

Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение призывной комиссии Учалинского района и г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ и признать ФИО1 ограниченно годным к военной службе по имеющимся у него заболеваниям категории «В» и освободить от призыва на военную службу в соответствии с п.1 ст.23 ФЗ № « О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Учалинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Гильманов