Решение № 2-4328/2024 2-4328/2024~М-3818/2024 М-3818/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-4328/2024

Дело № 2-4328/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

с участием: истца ФИО1, помощника прокурора ФИО3,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

прокурор Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что с 2002 года она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение ей было выдано в связи с принятием на должность почтальоном Севастопольского Почтампа в 1984 г. Истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 28.08.2024 в заключении договора было отказано по тем основаниям, что документы подтверждающие право пользования указанным жилым помещением ею не представлены. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, прокуратура Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО1, просила суд признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.11.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Протокольным определением Ленинского районного суда города Севастополя от 10.12.2024 Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя переведено в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления с отметкой о вручении адресату (л.д.105). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленным возражениям, просил суд отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на основания, изложенные в отказе Департамента в предоставлении государственной услуги от 28.08.2024 № 7677/01-05-02.1-50/02/24, принятом на основании п.п. 4 п. 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 92,100,101,106). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Эммер В.А. удостоверение ТО№ от ДД.ММ.ГГГГ поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 в связи с трудоустройством в Севастопольском Почтампе. ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу с 2002 года.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из информационной справки МФЦ в г. Севастополе по состоянию на 06.11.2024, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи трудоустройством и работой в должности почтальона Севастопольского Почтампа с ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение наличия трудовых отношений между ФИО1 и Севастопольский Почтамп представлена трудовая книжка (л.д. 121-133).

На основании акта приема-передачи от 29.03.2001 Севастопольская дирекция УГППС «Укрпочта» передала здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> коммунальную собственность <адрес> (л.д. 107-110).

ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

28.08.2024 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. № 7677/01-05-02.1-50/02/24 от 28.08.2024) по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, указанные в подпунктах 4 пункта 2.9.1 Административного регламента, а именно документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (л.д. 46).

По состоянию на 15.11.2024 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> – жилое помещение общежития, общая площадь 17,7 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ, балансодержатель Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская служба жилищного фонда» (л.д. 86).

Как следует из материалов дела по состоянию 06.11.2024, спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый №, как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использованиям (л.д. 34-41).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития (л.д. 64-65).

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства города Севастополя от 16.10.2023 №471-ПП «Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность города Севастополя» предусмотрен и утвержден порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежития). В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната № по адресу: <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что истцу ФИО1 была выделена жилая комната №, истец постоянно проживал в спорном жилом помещении с 2002 года, что подтверждается свидетельскими показаниями ФИО5 и ФИО6, зарегистрирована в спорном жилом помещении, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, у истца возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 17,7 кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. д. <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 17,7 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 20 декабря 2024 года.

Судья: В.Г. Дзюба