Решение № 2-783/2017 2-783/2017~М-716/2017 М-716/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-783/2017

дело № 2-783/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Питецкого К.В.,

при секретаре Шатравской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Лес Ком» о возложении обязанности, приостановлении деятельности, запрете передачи прав по договору аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

РФ в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилась в суд с иском к ООО «Лес Ком», согласно которому просит:

1. обязать ООО «Лес Ком» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить по договору аренды лесного участка от 14.01.2015 года № 705-з следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 12,2 км,

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 12,2 км,

- реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,6 км,

- содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 3 км,

- устройство подъездов к источникам воды - 4 шт.,

- установка и эксплуатация шлагбаумов – 1 шт.;

2. приостановить деятельность ООО «Лес Ком» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 14.01.2015 года № 705-з до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства.

3. запретить ООО «Лес Ком» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 14.01.2015 года № 705-з иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Свои требования истец мотивирует тем, что 14.01.2015 года между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Лес Ком» заключен договор аренды лесного участка № 705-з, согласно условиям которого ООО «Лес Ком» приняло во временное пользование на срок 18 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности из состава земель лесного фонда, общей площадью 14285 га, расположенный: <данные изъяты>, для заготовки древесины. В соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов. В соответствии с проектом освоения лесов ООО «Лес Ком» должно ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, а именно, выполнять следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 12,2 км;

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 12,2 км;

- устройство мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов – 1 шт.;

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,5 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,6 км;

- содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 3 км;

- устройство подъездов к источникам воды - 7 шт.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов – 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков – 1 шт.;

- строительство ПСПИ – 1 шт.;

- подготовка руководителей тушения лесных пожаров – 1 чел.

Согласно отчету КГБУ «Усинское лесничество» по выполнению объема противопожарных мероприятий в 2016 году, вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов ООО «Лес Ком» выполнены не в полном объеме. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах ООО «Лес Ком» создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено КГБУ «Усинское лесничество».

В судебное заседание представитель истца - Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Лес Ком» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 25.08.2017 года, в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснил, что выполнение мероприятий противопожарного назначения осуществляется арендатором в соответствии с договором аренды, проектом освоения лесов, который прошел государственную экспертизу. Учитывая, что объемы противопожарных мероприятий определены проектом освоения лесов с привязкой к наличию отведенных (задекларированных) лесосек, прокладка минерализованных полос, строительство дорог и осуществление иных мероприятий возможна лишь при осуществлении заготовки древесины, то есть фактическом использовании лесного участка. Использование лесного участка в 2016 году арендатором не производилось, рубка древесины не велась, о чем свидетельствуют отчеты по использованию лесов. Кроме этого, указанные ежегодные объемы мероприятий не могут быть перенесены на следующий год в случае неисполнения арендатором по причине производства противопожарных работ именно в пределах отведенных и задекларированных в рубку лесосек, о чем также представил в судебном заседании 03.10.2017 года письменный отзыв на исковое заявление, а также письменные пояснения к отзыву на исковое заявление.

Представитель третьего лица – КГБУ «Усинское лесничество» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ответ на запрос суда, согласно которому фактическая заготовка древесины на отведенных лесосеках ООО «Лес Ком» в 2015-2016 годах не производилась. Отчет об использовании лесов за 2016 год не предоставлялся. В проекте освоения лесов, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов Красноярского края № 5/902-ГЛР-з от 18.05.2015 года, расчет необходимого количества устройства противопожарных минерализованных полос зависит от периметра вырубленных лесосек, производственных площадок, обочин проложенных лесных дорог. Устройство подъездов к источникам воды, установка и эксплуатация шлагбаумов возможны только при производстве работ по заготовке древесины.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав правовую оценку установленным по делу юридически значимым обстоятельства в их взаимосвязи с нормами закона, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее «ГПК РФ») решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При разрешении споров суд должен руководствоваться, в том числе конституционным принципом исполнимости судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ (далее по тексту – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В силу п.3 ч.5 ст. 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Частями 1 и 8 ст. 51 ЛК РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (ст. 53 ЛК РФ)

В силу ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (ч.1).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, иные определенные Правительством Российской Федерации меры (ч.2 ст. 53.1 ЛК РФ).

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч.3 ст. 53.1 ЛК РФ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Согласно ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах» которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В судебном заседании установлено, что 14.01.2015 года между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Лес Ком» заключен договор аренды лесного участка № 705-з, условиям которого ООО «Лес Ком» приняло во временное пользование на срок 18 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности из состава земель лесного фонда, общей площадью 14285 га, расположенный: <данные изъяты> для заготовки древесины.

По условиям договора (п. 13 п.п. «е») ООО «Лес Ком» обязался осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов.

Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Лес Ком» для заготовки древесины от 2015 года, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 18.05.2015 года, определен ежегодный объем мер противопожарного обустройства лесов на предоставленном ООО «Лес Ком» в аренду участке, а именно:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 12,2 км;

- уход за противопожарными минерализованными полосами (прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление) - 12,2 км;

- устройство мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов (благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах) – 1 шт.;

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,5 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,6 км;

- содержание (эксплуатация) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 3 км;

- устройство подъездов к источникам воды - 7 шт.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов – 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков – 1 шт.;

- строительство ПСПИ – 1 шт.;

- подготовка руководителей тушения лесных пожаров – 1 чел.

Согласно отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2016 год, мероприятия по противопожарному обустройству лесов ООО «Лес Ком» выполнены не в полном объеме, а именно не выполнены:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 12,2 км,

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 12,2 км,

- реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,6 км,

- содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 3 км,

- устройство подъездов к источникам воды - 4 шт.,

- установка и эксплуатация шлагбаумов – 1 шт.

Однако, как следует из пояснений представителя ответчика, ответа КГБУ «Усинское лесничество» на запрос суда, а также из проекта освоения лесов, расчет необходимого количества устройства противопожарных минерализованных полос зависит от периметра вырубленных лесосек, производственных площадок, обочин проложенных лесных дорог. Устройство подъездов к источникам воды, установка и эксплуатация шлагбаумов возможны только при производстве работ по заготовке древесины. То есть все объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов определены с привязкой к наличию отведенных лесосек, прокладка минерализованных полос, строительство дорог и осуществление иных противопожарных мероприятий возможны лишь при фактическом использовании лесного участка – при осуществлении заготовки древесины.

В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями представителя ответчика, отчетом о фактически вырубленных арендаторами объемах древесины по лесным декларациям за 4 квартал 2015 года, 3 квартал 2016 года, ответом КГБУ «Усинское лесничество» на запрос суда от 10.10.2017 года, в 2015-2016 году заготовка древесины на отведенных лесосеках ответчиком ООО «Лес Ком» не производилась.

Таким образом, учитывая, что на отведенных лесосеках в 2016 году ответчиком ООО «Лес Ком» не осуществлялась заготовка древесины, а проектом освоения лесов объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов напрямую зависят от периметра вырубленных лесосек, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края о возложении на ответчика ООО «Лес Ком» обязанности выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2016 год.

В связи с отказом в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности выполнить противопожарные мероприятия за 2016 год, оснований для приостановления деятельности ООО «Лес Ком» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 14.01.2015 года № 705-з до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, установления запрета ООО «Лес Ком» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, суд не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Лес Ком» о возложении обязанности, приостановлении деятельности, запрете передачи прав по договору аренды лесного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месячного срока со дня изготовления мотивированного решения суда, через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий К.В. Питецкий

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2017 года

На 20.10.2017 года решение не вступило в законную силу.