Решение № 2А-2665/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-2665/2019

Дело №2а-2665/2019

УИД:21RS0025-01-2019-000462-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности прекратить исполнительное производство, взыскании судебных расходов по уплате госпошлины,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, мотивировав его тем, что согласно банку данных исполнительных производств ей стало известно о том, что Московским РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в отношении неё возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13.12.2018 и в рамках этого исполнительного производства взыскан исполнительский сбор.

Считая постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора незаконными, суду указала, что с 02.09.2015 зарегистрирована и проживает в <адрес>. Следовательно, судебные приставы-исполнители не имели законных оснований для возбуждения исполнительного производства в городе Чебоксары, так как об изменении места жительства и адреса проживания им было известно из её письма от 19.12.2018. Указанными постановлениями нарушено её право на исполнение решения суда по месту её проживания. 19 декабря 2018 года она обращалась с письменным заявлением в порядке подчиненности о прекращении исполнительного производства или о передаче его в Красногорский городской отдел судебных приставов. Именно по этой причине обусловлен пропуск десятидневного срока на обжалование.

В связи с изложенным просила суд восстановить процессуальный срок на обращение в суд, в связи с попыткой досудебного урегулирования спора (обращение в десятидневный срок вышестоящему лицу), признать незаконными постановления Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2018, о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству, возложить на Московский РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике обязанность прекратить исполнительное производство №-ИП от 13.12.2018, взыскать с УФССП России по Чувашской Республике судебные расходы на оплату госпошлины.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее просила рассмотреть дело в её отсутствие.

07 февраля 2019 года протокольным определением привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО2

19 февраля 2019 года протокольным определением привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Московский РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике.

14 мая 2019 года определением суда привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, в качестве заинтересованного лица - администрация Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики.

23 мая 2019 года протокольным определением привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО4

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО4 поступил письменный отзыв, в котором она просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Так, административный истец ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, просит восстановить ей процессуальный срок на обращение в суд, ссылаясь на то, что она обращалась в десятидневный срок вышестоящему лицу.

Суд, исследовав представленные материалы исполнительного производства №-ИП от 13.12.2018, приходит к выводу, что доводы, изложенные административным истцом ФИО1 в административном иске, нашли свое подтверждение, действительно в адрес начальника Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике 19 декабря 2018 года ФИО1 направляла письменное заявление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2018, которое поступило в службу 16 января 2019 года, а 26 января 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 в полном объеме. Административное исковое заявление от ФИО1 поступило в суд 28 января 2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальный срок на обращение в суд пропущен административным истцом ФИО1 по уважительным причинам, в связи с чем, подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены в ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», и к ним отнесены по мимо прочего и то, что документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 13.12.2018 следует, что 06.12.2018 в УФССП России по Чувашской Республике поступило постановление № мирового судьи судебного участка №1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 22 августа 2018 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., для принудительного исполнения. Указанное постановление вступило в законную силу 25 сентября 2018 года. В данном постановлении мирового судьи, адрес регистрации по месту жительства ФИО1 указан как <адрес>. Сведений о том, что ФИО1 проживает либо зарегистрирована по иному месту жительства, постановление мирового судьи не содержит. 13 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики административного штрафа в размере 2 000 руб.

Указанное постановление мирового судьи является исполнительным документом.

Следовательно, при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, действуя в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», не усмотрев оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, 13 декабря 2018 года правомерно возбудила исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30 января 2019 года исполнительное производство №-ИП от 13.12.2018 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство прекращается по основаниям, установленным ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», таких оснований судом не усмотрено.

Таким образом, требования истца ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2018 и возложении обязанности прекратить исполнительное производство не подлежат удовлетворению.

Постановлением от 28 декабря 2018 в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Судом установлено, что 30 января 2019 года, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО5, постановление о взыскании исполнительского сбора № от 28 декабря 2018 года отменено как незаконное и утратило свою силу.

Так, Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Поскольку в настоящее время нарушенные права ФИО1 в части вынесения 28 декабря 2018 года в отношении неё незаконного постановления о взыскании исполнительского сбора восстановлены, то оснований для возложения обязанности на административного ответчика не имеется.

Следовательно, руководствуясь положениями Федеральных законов "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах", с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает незаконных действий судебных приставов-исполнителей Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике и нарушения прав должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 13.12.2018, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При подаче настоящего административного искового заявления ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (чек-ордер от 21 января 2019 года, л.д. 3).

Между тем абзацем третьим подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (глава 25.3 Кодекса) административные истцы по административным искам об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 следует возвратить уплаченную государственную пошлину.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными постановлений Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2018, о взыскании исполнительского сбора № от 28.12.2018, возложении обязанности прекратить исполнительное производство №-ИП от 13.12.2018 отказать.

Государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную ФИО1 21 января 2019 года, по чеку-ордеру (операция: 252) возвратить ФИО1.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Чебоксары возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.