Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-101/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Яременко В.Я., с участием административного истца ФИО1, специалиста – <данные изъяты> К. Е.В., при секретаре судебного заседания Алтурмесовой Д.Б., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-101/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего комендатуры <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий военного коменданта этой же комендатуры, связанных с отказом в выплате командировочных расходов (суточных),

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение военного коменданта <данные изъяты> (далее военный комендант), выраженное в ответе от 13 сентября 2024 г. (исх. № 26) незаконным;

- обязать военного коменданта произвести выплату суточных на командировочные расходы установленным порядком.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования административного иска, указав при этом, что в период с 3 февраля 2022 г. по 4 февраля 2024 г. он пребывал в служебной командировке за пределами территории Российской Федерации в качестве военного наблюдателя миссии Организации Объединённых Наций (далее ООН) по поддержанию мира в Западной Сахаре, получая при этом денежные средства от миссии ООН на личные расходы в размере 59 долларов в сутки.

12 июля 2024 г. он обратился к военному коменданту с рапортом на выплату ему суточных за период пребывания в вышеуказанной служебной командировке, однако военный комендант отказал ему в выплате названных суточных.

В связи с этим, по мнению административного истца, указанный выше отказ административного ответчика является незаконным и нарушающим его право на материальное обеспечение, предусмотренное социальными гарантиями для военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик – военный комендант в суд не явился.

В своих возражениях военный комендант просил рассмотреть данное дело без его участия, при этом он административный иск не признал и указал, что при нахождении в командировке за пределами границ Российской Федерации административному истцу выплачивались денежные средства по линии миссии ООН, в связи с чем выплата суточных ему не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав административного истца, пояснения и выводы специалиста – заместителя начальника отдела по расчету с личным составом ФКУ «123 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации старшего лейтенанта К. Е.В., а также исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что капитан-лейтенант ФИО1, проходящий военную службу по контракту, 3 февраля 2022 г. был направлен в командировку за пределы территории Российской Федерации в качестве военного наблюдателя миссии ООН в Западную Сахару, 4 февраля 2024 г. ФИО1 прибыл из служебной командировки в связи с окончанием срока пребывания за пределами территории Российской Федерации, что подтверждается выпиской из приказа начальника военных сообщений Горьковского управления военных сообщений от 31 января 2022 г. № 24 и выписками из приказов начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. № 28 и от 2 февраля 2024 г. № 32.

28 апреля 2024 г. ФИО1 назначен на должность помощника военного коменданта и с 9 мая 2024 г. зачислен в списки личного состава <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 28 апреля 2024 г. № 364 и выпиской из приказа начальника военных сообщений <данные изъяты> от 21 мая 2024 г. № 52.

12 июля 2024 г. ФИО1 обратился к военному коменданту с рапортом на выплату ему командировочных расходов (суточных) за период пребывания в служебной командировке за пределами территории Российской Федерации в качестве военного наблюдателя миссии ООН по поддержанию мира в Западной Сахаре с 3 февраля 2022 г. по 4 февраля 2024 г.

В своем ответе от 13 сентября 2024 г. (исх. № 26) военный комендант указал, что при нахождении в командировке за пределами границ Российской Федерации ФИО1 выплачивались денежные средства по линии ООН, в связи с чем, выплата суточных ему не положена.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных и надбавок к суточным при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также о размере и порядке возмещения указанным военнослужащим дополнительных расходов при служебных командировках на территории иностранных государств» (далее Порядок).

В силу пункта 7 названного Порядка, в случае если работник, военнослужащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период служебной командировки по поддержанию мира в Западной Сахаре в период с 3 февраля 2022 г. по 4 февраля 2024 г. обеспечивался иностранной валютой на личные расходы за счет миссии ООН в размере 59 долларов в сутки, что им самим не оспаривается.

В судебном заседании специалист К. Е.В. пояснил суду, что выплата суточных ФИО1 нормативно-правовыми актами не предусмотрена, поскольку он в период пребывания в командировке обеспечивался иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны по линии миссии ООН.

Суд указанные выводы специалиста находит достаточно аргументированными нормативными правовыми актами и обоснованными, поскольку они согласуются с представленными в суд доказательствами, в том числе и с пояснениями самого административного истца, а поэтому принимает их за основу решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение военного коменданта от 13 сентября 2024 г. (исх. № 26) об отказе ФИО1 в выплате командировочных расходов (суточных) за период его нахождения в служебной командировке по поддержанию мира в Западной Сахаре, является законным и обоснованным.

Доводы административного истца об обратном, суд признает ошибочными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах судом не установлено нарушений каких-либо оспариваемых прав административного истца, а поэтому суд административное исковое заявление считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Я. Яременко

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2024 г.