Решение № 12-67/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-67/2017

Дело № 12-67/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 августа 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев материалы по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» ФИО1 на постановление начальника государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району № от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз», расположенного <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району № от 27 июня 2017 года ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данным постановлением ООО ««РН-Сахалинморнефтегаз»» признано виновным в том, что 16 мая 2017 года на <адрес> произошел прорыв трубопровода, в результате чего имела место утечка нефтепродуктов и загрязнения ими озера <данные изъяты>. В ходе проведенного 20 мая 2017 года обследования установлено, что поверхность озера <данные изъяты> покрыто пленкой нефтепродуктов, присутствует стойкий сильный запах нефтепродуктов. Озеро имеет выход в протоку <данные изъяты>, в которой также имеются следы присутствия нефтепродуктов на протяжении <данные изъяты> вниз по течению от устья озера <данные изъяты>. По результатам обследования при перерасчете и нанесении на географическую карту точке с координатами площадь загрязнения нефтепродуктами поверхности озера <данные изъяты> и полойных (затопляемых) участков составила <данные изъяты>, из них <данные изъяты> площадь полойных (пойменных затопляемых) участков со следами загрязнения. В результате загрязнения имеются погибшие водные биоресурсы. Тем самым, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» в результате эксплуатации перекачивающих механизмов на нефтепроводе с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов допустило загрязнение рыбохозяйственного водоема - озера <данные изъяты> нефтепродуктами.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, указывая, что административным органом не доказан факт правонарушения, вина организации в эксплуатации водозаборного сооружения без рыбозащитного устройства отсутствует, расчет причиненного ущерба произведен с нарушением действующего законодательства, в связи чем просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя, о чем имеется заявление, адресованное суду.

В соответствии со ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя юридического лица.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ФИО2, действующий на основании доверенности от 11 ноября 2016 года № просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление является законным и обоснованным.

Помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Стародубов М.А. полагал постановление подлежащим отмене, поскольку должностным лицом нарушен порядок привлечения к ответственности. По материалу было проведено административное расследование, в связи с чем протокол и приложенные к нему материалы подлежали направлению для рассмотрения в районный суд.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то проводится административное расследование.

Из материалов дела следует, что на основании определения начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району от 20 мая 2017 года было возбуждено дело об административном правонарушении и определено провести административное расследование для выяснения всех обстоятельств дела, получения необходимых сведений, материалов, документов, объяснения и иных доказательств.

В результате административного расследования были проведены рейдовые мероприятия с отбором проб воды, составлено экспертное заключение для оценки воздействия на водные биологические ресурсы от 2 июня 2017 года.

Протокол об административном правонарушении составлен 17 июня 2017 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, при рассмотрении начальником отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району дела об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» по ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушены правила подведомственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.10, п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району № от 27 июня 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ отменить.

Протокол об административном правонарушении с другими материалами возвратить начальнику государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству отдела ФИО3 со стадии подготовки для решения вопроса о направлении на рассмотрение по подведомственности судье районного суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Н.Ю.Богатырева