Решение № 2-270/2017 2-270/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-270/2017

№2-270/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп Саргатское Омской области 21 июня 2017 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Павловой Л.Р.

при секретаре Троян И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Шараповская средняя школа» об устранении нарушений организации обучения начальным знаниям в области обороны и нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Саргатского района Омской области обратился в Саргатский суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Шараповская СШ» в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и в сфере противодействия терроризму в деятельности указанного учебного заведения выявлены нарушения действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что Федеральным государственным общеобразовательным стандартом среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 г №413 (далее - Стандарт) предусмотрены требования к структуре основной общеобразовательной программы. Согласно п. 9.7 Стандарта требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан, права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка, знание5 основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 28.03.1998 г №3-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования ил среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание.

Согласно п.1 ст.13 указанного Федерального закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 г №1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе, согласно п.п. 2,3,4,5,6 которого обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучении, согласованной с Министерством обороны РФ. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Согласно п.11 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ №96/134 от 24.02.2010 г, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и подготовку по основам военной службы, обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организует работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Приложением №1 к данной Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» в РФ одним из принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация проявлений терроризма. Минимизация последствий проявления терроризма заключается в принятии мер по соблюдению действующего законодательства, направленного на предупреждение и возникновение ситуаций, в которых может пострадать население или имущество.

Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 г, определяются основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в РФ, цели, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового скопления людей.

Таким образом, основными целями мероприятий, проводимых в указной сфере, является снижение рисков возникновения чрезвычайной ситуации на потенциальных объектах террористических посягательств и повышения уровня их защищенности.

Следствием невыполнения мероприятий в области обучения в сфере гражданской обороны является увеличение ущерба при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе, в случае совершения террористического акта, по причине отсутствия соответствующих знаний и навыков поведения по действиям в критической ситуации.

При проведении проверки установлено, что материально-техническое оснащение МБОУ «Шараповская СШ», необходимое для проведения обучения учащихся начальным знаниям в области обороны, не соответствует предъявляемым требованиям. В школе отсутствуют рекомендованные Приложением №1 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ №96/134 от 24.02.2010 г наглядные пособия - плакаты «Приемы и правила метания ручных гранат», «Мины Российской Армии», «Фортификационные сооружения» и др, отсутствуют индивидуальные средства медицинской защиты - пакеты противохимические индивидуальные ИП-11, пакеты перевязочные ППИ, отсутствуют аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии - шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная). Имеющиеся противогазы находятся в непригодном для использования состоянии, используются исключительно в качестве макетов.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором района в адрес директора МБОУ «Шараповская СШ» 28 апреля 2017 года было внесено представление об устранении соответствующих нарушений закона. Из ответа на представление, а также исходя из результатов контрольной проверки, следует, что выявленные нарушения виновным лицом не устранены ввиду недостаточности денежных средств у образовательного учреждения.

В силу п.1.8 Устава МБОУ «Шараповская СШ» при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества - Саргатский муниципальный район в лице Управления образования администрации Саргатского района. Согласно п.2.5 Положения об Управлении образования администрации Саргатского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Саргатского муниципального района от 31.10.2013 г №50, обеспечение содержания зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий муниципальных образовательных учреждений отнесено к полномочиям Управления образования.

Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шараповская СШ» обеспечить наличие в данном образовательном учреждении наглядных пособий, в том числе, рекомендованных Приложением №1 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ №96/134 от 24.02.2010 г, - плакатов «Приемы и правила метания ручных гранат», «Мины Российской Армии», «Фортификационные сооружения» и др, индивидуальных средств медицинской защиты - пакетов противохимических индивидуальных ИП-11, пакетов перевязочных ППИ, аппаратов, приборов и принадлежностей для травматологии и механотерапии - шины транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), учебных противогазов.

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Федорова Н.Г. исковые требования, утоненные соответствующим заявлением, поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила их удовлетворить. Против установления судом срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01 декабря 2017 года, не возражала.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шараповская СШ» директор школы ФИО1 требования и.о. прокурора, уточненные истцом, признала в полном объеме, представила в суд соответствующее заявление, в котором просит суд в связи с недостаточностью денежных средств у образовательного учреждения предоставить срок для исполнения судебного решения до 01 декабря 2017 года. В судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления образования Саргатского муниципального района Омской области, его начальник, ФИО2 в судебном заседании поддержал ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения судебного решения до 01 декабря 2017 года ввиду того, что в настоящее время на надлежащее исполнение данного решения денежных средств недостаточно, финансирование соответствующей статьи бюджета ожидается в более поздние сроки.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд, учитывая финансовое положение ответчика и длительные временные затраты, связанные с поступлением денежных средств на соответствующую статью расходов бюджета, считает целесообразным установить срок для исполнения ответчиком данного решения до 01 декабря 2017 года.

В силу ст.103 ГПК РФ суд при удовлетворении исковых требований взыскивает госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет Саргатского муниципального района Омской области.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199, 203 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Саргатского района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шараповская СШ» обеспечить наличие в данном образовательном учреждении наглядных пособий, в том числе, рекомендованных Приложением №1 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ №96/134 от 24.02.2010 г, - плакатов «Приемы и правила метания ручных гранат», «Мины Российской Армии», «Фортификационные сооружения» и др, индивидуальных средств медицинской защиты - пакетов противохимических индивидуальных ИП-11, пакетов перевязочных ППИ, аппаратов, приборов и принадлежностей для травматологии и механотерапии - шины транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), учебных противогазов.

Установить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Шараповская СШ» срок для исполнения настоящего решения до 01 декабря 2017 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шараповская СШ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Саргатского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 21 июня 2017 года.

Председательствующий Л.Р.Павлова