Решение № 2-6138/2025 2-6138/2025~М-3585/2025 М-3585/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-6138/2025

УИД 16RS0<номер изъят>-42 КОПИЯ

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, факс <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

07 августа 2025 года дело 2-6138/2025

Советский районный суд <адрес изъят> в составе

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

помощника прокурора ФИО6,

представителя истца ФИО7,

ответчика ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по <адрес изъят> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по <адрес изъят> (далее – МВД по РТ истец) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее – ответчики) о признании не приобретшими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес изъят>Б, <адрес изъят>, выселении без предоставления другого жилья.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2019 году со старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции <номер изъят> «Горки» Управления МВД России по <адрес изъят> ФИО1 и членами её семьи, в том числе супруг ФИО10 P.P., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен договор найма служебного жилого помещения на служебную однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>Б, <адрес изъят>, общей площадью 48,5 кв.м сроком на два года (договор <номер изъят> от <дата изъята>). В последующем договоры найма служебного жилого помещения перезаключались сроком на два года на семью в составе трех человек, в том числе она, супруг и дочь (договор <номер изъят> от <дата изъята> и договор <номер изъят> от <дата изъята>). ФИО1, ее супруг ФИО10 P.P. и дочь ФИО3, с <дата изъята> до <дата изъята> были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес изъят>. Квартира на праве собственности принадлежит знакомой ФИО1 - ФИО8 С <дата изъята> ФИО1 и члены ее семьи имели временную прописку по адресу проживания в служебной квартире. Приказом МВД по <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от <дата изъята> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) с <дата изъята>. Выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет в календарном исчислении 23 года 10 месяцев 03 дня. На учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту службы в МВД по <адрес изъят> ФИО1 не состоит. С даты подачи заявления - <дата изъята> ФИО1 принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования МВД по РТ подлежащими оставлению без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел.

ФИО1 принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата изъята>.

Решением центральной жилищной комиссии МВД по <адрес изъят> от <дата изъята> (протокол <номер изъят>) ФИО1 старшему инспектору направления по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции <номер изъят> «Горки» Управления МВД России по <адрес изъят>, на семью в составе трех человек, в том числе она, супруг и дочь, была предоставлена служебная однокомнатная квартира площадью 48,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес изъят>Б, <адрес изъят>, где она с семьей проживает по настоящее время.

Служебное жилье было предоставлено ФИО1 в период прохождения службы в должности старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции <номер изъят> «<данные изъяты>» Управления МВД России по <адрес изъят>.

С ФИО1 <дата изъята> был заключен договор <номер изъят> найма вышеуказанного служебного жилого помещения сроком на два года.

В последующем договоры найма служебного жилого помещения перезаключались сроком на два года на семью в составе трех человек, в том числе она, супруг и дочь (договор <номер изъят> от <дата изъята> и договор <номер изъят> от <дата изъята>).

На учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту службы в МВД по РТ ФИО1 не состоит.

Приказом МВД по <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона от <дата изъята> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получении пенсии с <дата изъята>, и в настоящее время в трудовых отношениях с МВД по <адрес изъят> не состоит.

Выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет в календарном исчислении 23 года 10 месяцев 03 дня.

Договор <номер изъят> найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес изъят>Б, <адрес изъят>, заключенный <дата изъята> с ФИО1 расторгнут решением центральной жилищной комиссии МВД по <адрес изъят> от <дата изъята> (протокол <номер изъят>).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <дата изъята> N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ <номер изъят>) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от <дата изъята> N 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 897 (далее - Типовое положение), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Обращаясь в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, МВД по РТ, ссылается на положения части 3.2 статьи 8 ФЗ N 247, содержащей условие о наличии стажа работы в органах внутренних дел не менее 25 лет, как имеющую большую юридическую силу по сравнению с Типовым положением.

Вместе с тем, в Конституции РФ закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица (ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от <дата изъята> N 20-П). Указанный принцип является общеправовым и распространяется на акты федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата изъята> N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимая с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающая защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от <дата изъята> N 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 8 Федерального закона N 247 в виде дополнения части 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - Федеральный закон от <дата изъята> N 485-ФЗ).

Федеральный закон от <дата изъята> N 485-ФЗ вступил в действие <дата изъята>, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как усматривается из материалов дела, правоотношения по пользованию ответчиком спорным жилым помещением возникло до введения в действие Федерального закона от <дата изъята> N 485-ФЗ, который не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно Справке от <дата изъята><номер изъят>/п на основании распоряжения МВД по <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>-р ФИО1 с семьей в составе 3 человек (она, супруг ФИО10 P.P., <дата изъята> г.р., и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по <адрес изъят> с <дата изъята>.

В спорное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>Б, <адрес изъят>, ФИО1 с семьей вселены в июне 2019 года, с тех пор постоянно проживают в данном жилом помещении, несут расходы по оплате коммунальных услуг, расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают за наем жилого помещения.

ФИО1, ее супруг ФИО10 P.P. и дочь ФИО3, с <дата изъята> до <дата изъята> были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес изъят>. Квартира на праве собственности принадлежит знакомой ФИО1 - ФИО8 С <дата изъята> ФИО1 и члены ее семьи имели временную прописку по адресу проживания в служебной квартире.

Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1, ФИО10 P.P. ФИО3, не имеют, участниками программы «Социальная ипотека» Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан не являются, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по категории малоимущих граждан в <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят> не состоят, в приватизации жилого помещения по <адрес изъят> не участвовали.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>Б, <адрес изъят>, для ответчиков является единственным местом жительства, другого жилья они не имеют.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований МВД по РТ к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес изъят>Б, <адрес изъят>, выселении без предоставления другого жилья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства внутренних дел по <адрес изъят> (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт серии <номер изъят><номер изъят>), ФИО2 (паспорт серии <номер изъят><номер изъят>), ФИО3 (Свидетельство о рождении серии III-КБ <номер изъят>) о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татар-стан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: подпись К.Ю. Казакова

Копия верна.

Судья: К.Ю. Казакова

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено <дата изъята>.