Постановление № 5-49/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-49/2017

№ 5-49/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Чернянка 28 июля 2017 г.

Судья Чернянского районного суда Белгородской области Кухарева Н.Д. (пл.Октябрьская, 1 п.Чернянка, Белгородской области),

при секретаре Бычковой Г.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев 28 июля 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-49/17 в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: Р.Украина <адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: Белгородская область, Чернянский район, <адрес>, гражданина Украины, <данные изъяты>, к административной ответственности привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при таких обстоятельствах: ФИО2 Р.Украина ФИО1 прибыл на территорию России 16.06.2007 года, срок пребывания до 17.09.2007 г.

17.07.2017 года установлено, что ФИО1 проживает без регистрации по адресу: Белгородская область, Чернянский район, <адрес>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Карпов свою вину в совершении данного административного правонарушения признал, признал, что нарушил режим пребывания на территории России, раскаивается в содеянном. Пояснил, что на территории России он проживает с 2007 года, документы не оформил ввиду нехватки времени. 27.02.2017 года он (ФИО1) был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа. После этого он по поводу оформления документов никуда не обращался.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, сведениями ЦБД УИГ СПО «Мигрант», рапортом ст.УУП ОМВД России по Чернянскому району Ж. Р.В.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе по делу об административном правонарушении от 17.07.2017 г. (л.д. 25). При составлении указанного протокола ФИО1 присутствовал, ему были разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 24.4, 25.1, 25.5, 30.1-30.3 КоАП РФ, замечаний от него не последовало. (л.д.8,9). Копия протокола была ему вручена.

Тот факт, что указанное выше нарушение имело место быть, объективно подтверждается сведениями, изложенными в рапорте ст. УУП ОМВД России по Чернянскому району Ж. Р.В. (л.д. 1), согласно которого 17.07.2017 г. был выявлен факт проживания ФИО1 на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, объяснении самого ФИО1 (л.д.2), из которого следует, что документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него нет, на учет Федеральной миграционной службы России по месту жительства в Чернянском районе он не становился.

То обстоятельство, что ФИО1 является гражданином Р. Украина и зарегистрирован по месту жительства на территории Р.Украина, подтверждается его паспортом (л.д.3-4).

Согласно миграционной карты ФИО1 въехал на территорию России 16.06.2007 г., срок пребывания до 17.09.2007 г. (л.д.5) Данное обстоятельство подтверждается данными ЦБД УИГ СПО «Мигрант». (л.д.12).

27.02.2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства (л.д.20).

Однако до настоящего времени ФИО1 самостоятельно не выехал. По вопросам постановки на миграционный учет, оформления временного проживания, вида на жительство и оформления гражданства РФ ФИО1 не обращался, что подтверждается его показаниями, справками отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чернянскому району (л.д.11), администрации Кочегуренского сельского поселения (л.д.19).

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность и объективность вышеуказанных доказательств, совокупность которых полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1

При получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО1, не имеется.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Карпов совершил административное правонарушение с прямым умыслом. Он осознавал, что у него отсутствуют документы, подтверждающие его право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, предвидел наступление вредных последствий и желал их наступления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.081996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

До совершения правонарушения по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, отмечено, что он злоупотребляет спиртными напитками (л.д.19). Данное обстоятельство подтверждается сведениями о привлечении к административной и уголовной ответственности (л.д.13-18).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного правонарушения. Карпов совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает признание вины.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из установленных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, учитывая интересы общественного порядка, охрану здоровья и нравственности других лиц, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, считаю, что административное выдворение в данном случае соответствует требованиями справедливости и соразмерности, обеспечивает баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом судья учитывает, что ФИО1 в течение длительного периода времени (10 лет) не предпринимал попыток к узакониванию своего нахождения на территории Российской Федерации; несмотря на привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в феврале 2017 года никаких действий, направленных на получение документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не совершил; на территории Российской Федерации родственников, недвижимого имущества, места жительства у него нет, он зарегистрирован на территории Р.Украина, где проживает его мать и сестры.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, ФИО1 должно быть определено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, учитывая личность ФИО1, то, что он не имеет постоянного источника дохода, у него отсутствуют надлежаще оформленные документы, денежные средства, считаю назначить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино по адресу: <...>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Чернянский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.Д. Кухарева