Постановление № 5-303/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-303/2017

Дело № 5-303/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 2 мая 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Калужский завод автомобильного электрооборудования», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее привлекавшееся к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объектах: - склад сырьевой соляной кислоты; - площадка хранения мазутного топлива, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ПАО «Калужский завод автомобильного электрооборудования», выявлены грубые нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, совершенные юридическим лицом, Публичным акционерным обществом «Калужский завод автомобильного электрооборудования», обнаруженное «21» апреля 2017 г. в «10» часов «40» минут, а именно:

- в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 5 б) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года N 492 (с изменениями), должна быть обеспечена эксплуатация технических устройств, применяемых на объектах, в пределах назначенных показателей эксплуатации этих технических устройств (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса).

Юридическим лицом, ПАО «Калужский завод автомобильного электрооборудования», на объекте, площадка хранения мазутного топлива, без продления сроков эксплуатации используются технические устройства (с превышением назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса) (емкости для мазута, трехвинтовой насос, шестеренчатый насос, подогреватели мазута, фильтры мазута);

- в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 5 к) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года N 492 (с изменениями), должно быть наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случае если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиям, промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», в соответствии со статьей 9 Федеральной закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Юридическим лицом, Публичным акционерным обществом «Калужский завод автомобильного электрооборудования», на объектах, склад сырьевой соляной кислоты, площадки хранения мазутного топлива, допущено отсутствие приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов.

- в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 5 л) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года N 492 (с изменениями), должны быть в наличии внесенные в реестр положительные заключения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Юридическим лицом, Публичным акционерным обществом «Калужский завод автомобильного электрооборудования», не проведены экспертизы промышленной безопасности:

- на объектах, склад сырьевой соляной кислоты, площадка хранения мазутного топлива, - зданий, сооружений, оборудования, технических устройств, срок эксплуатации которых превышает 20 лет и более,

- в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 5 у) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года N 492 (с изменениями), должна быть обеспечена эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.

Юридическим лицом, Публичным акционерным обществом «Калужский завод автомобильного электрооборудования», эксплуатация объектов проводится с отступлением от требований промышленной безопасности:

На объекте, склад сырьевой соляной кислоты:

- технологическая схема процессов приема, хранения и выдачи соляной кислоты не соответствует проекту «Техперевооружение склада соляной кислоты ПАО «КЗАЭ» (шифр проекта 1283), а именно:

- не установлена горизонтальная емкость (поз. 2), объемом 25м3;

- не произведена замена насосного оборудования (поз. 5 а,б, поз. 6);

- не оборудована площадка для слива кислоты из автоцистерны с приямком для сбора проливов;

- не произведена замена технологических трубопроводов;

- не произведена автоматизация производственных процессов.

На объекте, площадка хранения мазутного топлива:

- без разработки в установленном порядке документации, проведено техническое перевооружение - произведена врезка в мазутопровод для слива мазута из автоцистерны в вертикальные стальные резервуары;

- с нарушением требований проектной документации осуществляется эксплуатация вертикальных стальных резервуаров РВС-1000: частично отсутствует теплоизоляция; разрушена отмостка резервуаров, внутри обвалования резервуаров растут деревья и кустарники.

Таким образом, ПАО «КЗАЭ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ПАО «КЗАЭ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал.

Представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «КЗАЭ» по ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются, в том числе:

б) эксплуатация технических устройств, применяемых на объектах, в пределах назначенных показателей эксплуатации этих технических устройств (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса);

к) наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

л) наличие внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

у) эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта;

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Совершение ПАО «КЗАЭ» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности эксплуатации склада сырьевой соляной кислоты, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ПАО «КЗАЭ»;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по эксплуатации площадки хранения мазутного топлива, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ПАО «КЗАЭ».

Оценивая доказательства по обвинению ПАО «КЗАЭ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, в качестве отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Калужский завод автомобильного электрооборудования» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, который исчислять с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

- эксплуатации склада сырьевой соляной кислоты, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ПАО «КЗАЭ»;

- эксплуатации площадки хранения мазутного топлива, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ПАО «КЗАЭ».

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин