Постановление № 5-302/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-302/2020

Дело №5-302(1)/2020 п. Дубки

25.11.2020г.

64RS0034-01-2020-001673-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Дементьева О.С.,

при секретаре - Овчинниковой М.Д.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ «Детский сад «Веснушки» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2020г. при проведении специалистами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области эпидемиологического расследования в МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки по адресу: <адрес>Б, установлены нарушения при проведении текущей дезинфекции в помещениях МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки: не соблюдается требования к разведению, применению дезинфицирующих средств (отметки о разведении от 03.09.2020г.) при обработке поверхностей (стены, полы,), игрушек, посуды в групповой, емкости с дезинфицирующими растворами не имеют маркировки, персонал МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки не имеет навыков разведения и использования дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями. В помещениях групповых имеются установки для обеззараживания воздуха, однако не учитываются время обеззараживания и объем помещения в котором осуществляется обеззараживание, что может способствовать распространению инфекции. Таким образом, МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки не выполняются противоэпидемические мероприятия, в нарушение требований ст.11,29 Федерального закона от 30.09.2020г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.2.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 5.2, 5.5, 6.10, 13.15, 17.17, 13.19 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.1 СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что все дезинфицирующие средства разводятся в соответствии с инструкцией. Все нарушения устранены. Медсестра привлечена к дисциплинарной ответственности. Уточнен график обеззараживания помещений.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в отношении МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки проведено эпидемиологическое расследование, в связи с обнаружением коронавирусной инфекции. При проведении проверки в МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки сотрудники детского дошкольного учреждения не смогли пояснить как производится у них разведение и применение дезинфицирующих средств, в какой пропорции, что является нарушением применения дезинфицирующего средства и может привести к развитию инфекции. В помещениях детского сада производится обеззараживание помещения, но не с учетом объема помещения и времени.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П на территории Саратовской области с 27 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

6.2. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

13.15 СП 2.4.3049-13 для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе. Допускается использование сухожарового шкафа.

3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 в дошкольной образовательной организации должна быть обеспечена групповая изоляция с проведением всех занятий в помещениях групповой ячейки и (или) на открытом воздухе отдельно от других групповых ячеек.

При использовании музыкального или спортивного зала после каждого посещения должна проводиться влажная уборка с применением дезинфицирующих средств.

Обработка игрушек и игрового и иного оборудования должна проводиться ежедневно с применением дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №12 от 09.09.2020г. начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки, были выявлены нарушения требований ст.11,29 Федерального закона от 30.09.2020г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.2.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 5.2, 5.5, 6.10, 13.15, 17.17, 13.19 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.1 СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

ФИО1 является заведующей МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки, в ее должностные обязанности входит, в том числе соблюдение правил санитарно-гигиенического режима и охраны труда.

Обстоятельства совершения заведующей МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.10.2020г., в котором ФИО1 указала на то, что все нарушения устранены, проведен инструктаж с персоналом по работе с дезинфицирующими средствами, разработан график работы обеззараживания воздуха с отметкой времени в журнале во всех помещениях. Разработаны инструкции по уборке помещений дезинфицирующими средствами, актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 15.10.2020г., приказом о не соблюдении санитарно- эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности по недопущению распространения Ковид-19 в отношении старшей медсестры, другими материалами дела.

При этом в материалах дела об административном правонарушении не представлено данных об обжаловании предписания либо об уведомлении территориального отдела Роспотребнадзора о невозможности его выполнения в установленный срок и обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

В данной связи законность и обоснованность выданного предписания №2409 у суда также не вызывает сомнений.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что 10.09.2020г., в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, заведующей МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки ФИО1 допущено нарушение вышеприведенных санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину заведующей МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выявленные нарушения санитарного законодательства являются угрозой возникновения и распространения короновирусной инфекции, непосредственно влияющих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки ФИО1 не допущено.

В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает необходимым назначить заведующей МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершила правонарушение впервые, выявленные нарушения устранены в тот же день.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела, несоразмерность санкции последствиям правонарушения, личность и имущественное положение заведующей МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки ФИО1, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа до 25000 рублей - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать заведующую МДОУ «Детский сад «Веснушки» п. Дубки ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в р/счет <***> в Банк Отделение Саратов, получатель - УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, л/с <***>), БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 63643000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104640086900016359.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья:

Секретарь: