Решение № 2-1148/2025 2-1148/2025~М-687/2025 М-687/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-1148/2025

дело №2-1148/13-2025

46RS0031-01-2025-001421-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Варламове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Курска о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Курска о признании права собственности на гараж, мотивируя свои требования тем, что на основании обращения Комитета по управлению имуществом Курской области о формировании в установленном порядке земельного участка и подготовки акта выбора земельного участка Администрация г.Курска распоряжением от 15.11.2007г. №2037-ра утвердила проект границ земельного участка для организации гаражно-строительного кооператива и строительства автостоянок боксового типа по <адрес> на основании генерального плана. В 2008 году ООО «Бюро кадастра г.Курска» на основании заявления ФИО2, распоряжения Администрации г.Курска, генплана, изготовлено землеустроительное дело № Согласно пояснительной записке граница земельного участка определена на местности и согласованна с департаментом архитектуры и градостроительства, площадь земельного участка составила 1000 кв.м. В последующем, указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № вид разрешенного использования: для эксплуатации закрытых автостоянок боксового типа, площадь 1000 кв.м. В 2009 году был образован ГСК № которому был предоставлен земельный участок для строительства закрытых автостоянок боксового типа. Истцом возведен гараж № площадью 28,2 кв.м., в пределах выделенного под строительство гаражей земельного участка. Спорный гараж соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, отсутствуют какие-либо угрозы для жизни и здоровья людей при эксплуатации возведенного спорного строения. В отношении указанного возведенного нежилого здания не осуществлен государственный кадастровый учет, поскольку ч.3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно при создании объекта недвижимости при предоставлении заявителем документов, которые у истца отсутствуют. Истец обращался в Администрацию г.Курска, в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, но получил отказ в согласовании, так как у него отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный гараж. Истец обращался в Комитет архитектуры и градостроительства г.Курска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получил отказ, так как ранее Комитет не выдавал разрешение на строительство. Истец обратился к кадастровому инженеру ФИО9 для изготовления технического плана нежилого помещения – гаража № расположенного по адресу: <адрес> Разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует, так же как и техническая документация, так как ГСК № не оформило документы надлежащим образом. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ГСК № прекратило свою деятельность в 2019 году. В связи с чем, истец просит признать право собственности за ним на нежилое здание – гараж, площадью 28,2 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении и выше основаниям, просила иск удовлетворить, признать право собственности за ФИО1 на гараж №13, площадью 28,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в представленном отзыве на иск, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства имущества Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение и подлежащими установлению судом, являются: наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данной постройки; на день обращения истца в суд постройка отвечает установленным требованиям, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, не нарушает права и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан; истец принимал меры к легализации самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 названной статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что распоряжением администрации г.Курска от 15.11.2007г. №2037-ра был утвержден проект границ земельного участка для организации гаражно-строительного кооператива и строительства автостоянок боксового типа по <адрес> согласно прилагаемому генеральному плану. (л.д.8,9).

В 2008 году на основании заявления гр.ФИО2 (председателя ГСК №), распоряжения администрации г.Курска от 15.11.2007г. №2037-ра, генплана, ООО «Бюро кадастра г.Курска» изготовило землеустроительное дело № Согласно пояснительной записке граница земельного участка определена на местности, площадь земельного участка составила 1000 кв.м. (л.д.10-16)

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 17.04.2009г. № предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> ГСК № в аренду сроком на 364 дня для строительства закрытых автостоянок боксового типа.

На основании вышеуказанного решения от 17.04.2009г. № между Комитетом в лице заместителя председателя Правительства Курской области и ГСК № в лице председателя ФИО11 был заключен договор № от 04.05.2009г. аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г.Курска. Срок аренды установлен с 17.04.2009г. по 16.04.2010г.

Согласно выписки из ЕРГЮЛ, ГСК № прекратило свою деятельность в 2019 году.

Согласно уведомления Росреестра от 01.10.2025г., в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером №

Из пояснения представителя истца в суде, технического плана здания от 30.01.2025г., следует, что на указанном выше земельном участке расположен возведенный истцом гараж № по <адрес> площадью 28,2 кв.м. (л.д.24-29).

Согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2025г. земельный участок с кадастровым номером № расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> имеет разрешенное использование «для эксплуатации закрытых автостоянок боксового типа», площадь участка составляет 1000+/-11 кв.м., объект недвижимости снят с кадастрового учета 28.03.2022г. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно заключения кадастрового инженера от 12.03.2025г., площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1000 кв.м. гараж № расположен в границах вышеуказанного земельного участка. Данный земельный участок числился в уточненных границах, однако был снят с государственного кадастрового учета.

Из письма Комитета архитектуры и градостроительства г.Курска от 03.03.2025г. (л.д.48) на заявление представителя истца следует, что разрешений на строительство гаража в ГСК № ФИО1, Комитет архитектуры и градостроительства г.Курска, как уполномоченный орган, не выдавал и в силу своих полномочий не вправе выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию постройки без наличия документов, указанных в п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Заявленный объект капитального строительства (гараж) является самовольной постройкой.

Из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 11.03.2025г. (л.д.49) на обращение представителя истца, следует, что в соответствии с п.20 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Положениями п.2 ст.3.7 №137-ФЗ предусмотрено, что до 01.09.2026г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г., имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Комитет документами, подтверждающими выделение земельного участка под гараж № в ГСК № расположенном по <адрес> не располагает. В связи с отсутствием документов, Комитет отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 28 кв.м., под гаражом № в ГСК № расположенном по <адрес>

По заключению от 06.03.2025г., составленному ИП ФИО10 по результатам обследования строительных конструкций нежилого строения - гаража, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.30-46), общая оценка технического состояния конструкций при предварительном обследовании нежилого строения - гаража, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> - соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил и определено как работоспособное. Нежилое строение - гараж соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и строительным нормам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Пункт 1 ст. 218 ГК РФ в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Указанные обстоятельства, подтверждающие возникновение права собственности у истца на построенный им гараж № в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли.

Фактически возведенный истцом гараж является самовольной постройкой.

Исходя из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, как следует из данной нормы закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицами, у которых земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Доказательств тому, что земельный участок, на котором истцом ФИО1 был возведен гараж № выделялся ему (истцу) для строительства индивидуального гаража, в том числе с видом разрешенного использования «для эксплуатации закрытых автостоянок боксового типа», не представлено и в материалах дела не имеется. Нет распорядительного документа о предоставлении земельного участка под строительство спорного объекта, нет разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, утвержденных в установленном порядке.

Суд не может принять во внимание для разрешения заявленного иска копию выписки из решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 17.04.2009г. №01-18/689 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», поскольку оно не свидетельствует о том, что ФИО1 выдавалось разрешение под размещение капитального строения (объекта недвижимости), не указано, какого именно гаража, и под каким номером гараж.

Вместе с тем, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены сведения о наличии разрешительной документации, выданной уполномоченным органом на строительство спорного гаража, расположенного у дома <адрес>

Таким образом, исходя из вышеизложенного, учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у истца не находится, земельный участок на кадастровом учете не состоит, суд считает, что законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный гараж не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Администрации г.Курска о признании права собственности на самовольную постройку - гараж № находящийся по адресу: <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, 24.10.2025г.

Председательствующий судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>