Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-263/2020

Дело № 2а-263/2020

61RS0017-01-2020-000067-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

04 февраля 2020 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Лариной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

у с т а н о в и л:

Красносулинский городской прокурор, обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в связи с поступившей информацией из прокуратуры <адрес> проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что 01 июля 2019 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», которое действительно до 01 июля 2029 года. По информации начальника <данные изъяты> филиала Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> области «<данные изъяты> от 10 декабря 2019 года, ФИО2 с апреля 2010 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 и обязать ответчика возвратить водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Ростовской области Ларина А.Г. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 и заинтересованные лица не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, их явка судом обязательной не признавалась, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1. ст. 27 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В судебном заседании установлено, что 01 июля 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», которое действительно до 01 июля 2029, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.10).

Из сообщения начальника <данные изъяты> филиала ГБУ РО «<данные изъяты>» № от 28 августа 2019 год следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с апреля 2010 года состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> филиале государственного бюджетного учреждения <адрес> «<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, требования прокурора о прекращении права управления транспортными средствами ФИО2 подлежат удовлетворению.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес>, в связи с чем, ему необходимо сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>».

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 сдать в ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты> водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории (В, В1 (АS), М), дата выдачи 01 июля 2019 года, которое действительно до 01 июля 2029 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Мищенко

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2020 года