Постановление № 5-79/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-79/2021

Дело № 5-79/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 17 июня 2021 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – главы СП «Иля» ФИО1,

при секретаре Аюровой О.Б.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, работающего главой сельского поселения «Иля», проживающего в <адрес>,

установил:

31 марта 2021 года заместителем прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Иля» ФИО1

Дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд <адрес>.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района 09.02.2021 года на имя главы СП «Иля» ФИО1 внесено представление №а-2021 об устранении нарушений градостроительного законодательства, о пожарной безопасности. Указанное представление получено главой администрации СП «Иля» 09.02.2021 г., о чем имеется подпись, срок исполнения представления – 09.03.2021г.

Согласно ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 « О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего ФЗ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, неисполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий. а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ « О прокуратуре» прокурор, его заместитель вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными ( законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с п. 16 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» на прокуроров возложена обязанность- принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования.

В представлении прокурора района указывались требования о безотлагательном, не позднее пяти дней с момента получения представления, рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, о дне и времени рассмотрения уведомить прокурора района, принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь.

Вместе с тем, по состоянию на 31 марта 2021 года представление от 09.02.2021 года с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, не приняты меры по уведомлению прокуратуры района о рассмотрении вышеуказанного представления, по существу представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не направлена, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено представление, к административной ответственности.

Решением Совета СП «Иля» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 наделен полномочиями, гарантиями, правами и обязанностями вновь избранного главы администрации СП «Иля».

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

В соответствии с ч. 3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, в действиях должностного лица- главы администрации сельского поселения «Иля» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и суду пояснил, что в связи с загруженностью дел на работе, не успел во время ответить на представление прокурора.

Помощник прокурора Быканов В.А. считает, что вина должностного лица – главы сельского поселения «Иля» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными материалами дела.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на имя главы СП «Иля» ФИО1 внесено представление №а-2021 об устранении нарушений градостроительного законодательства, о пожарной безопасности. Указанное представление получено главой администрации СП «Иля» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись, срок исполнения представления – 09.03.2021г.

В представлении излагалось требование о необходимости безотлагательно рассмотреть настоящее представление, в течение 5 дней со дня получения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные выше нарушения закона. О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах проверки, представлением об устранении нарушений законодательства, объяснением ФИО1 и иными материалами дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Вместе с тем, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не была направлена в установленный срок.

Доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который является должностным лицом, вину признал и раскаялся, что признается смягчающими наказание обстоятельствами и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0

Наименование получателя платежа УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/с <***>).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

ИНН получателя платежа 7536090055, КПП 753601001,

р/счет получателя платежа №40101810750042010001,

отделение Чита г. Чита

БИК 047601001, ОКТМО 76701000

КБК 415 1 16 900100 16000140

Наименование платежа Административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.