Решение № 2А-3892/2025 2А-3892/2025~М-3371/2025 М-3371/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-3892/2025

дело №2а-3892/2025

УИД № 30RS0002-01-2025-006321-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани

в составе председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Мухтаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена><№>-р многоквартирный дом литер <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В адрес собственников многоквартирного жилого дома направлено требование о сносе со сроком исполнения до <дата обезличена> До настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений. Бездействие ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного дома, создает опасность жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, признанном аварийным. Обращаясь в суд, истец просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении; обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» провести процедуру изъятия для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении.

Представитель административного истца помощник прокурора Тихонова А.А. ва судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о дне, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились. От органа местного самоуправления поступили возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о дне, времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ № ЗАК-7/20 от <дата обезличена>, многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Общий физический износ составляет 81%.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27 мая 2020 г. №964-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» установлен срок отселения граждан - не позднее <дата обезличена>.

Согласно пункту 6 указанного распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> на управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуру прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, в случае если собственники не осуществили снос указанного дома.

Требованием было предложено произвести снос до <дата обезличена>

В соответствии с пп. 44 п. 1 статьи 50 Устава муниципального образования «Город – Астрахань» к полномочиям администрации города относится осуществление обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, вопрос в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не разрешен на день рассмотрения административного иска, решение об изъятии жилого дома и земельного участка не принято.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №964-р от 27 мая 2020 г., к изъятию земельного участка и жилых помещений по настоящему делу установлена.

С момента выявления оснований для признания дома непригодным для проживания прошло более 5 лет.

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в неисполнении распоряжения в названной части, и возложении на администрацию обязанность по совершению указанных действий, поскольку с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, решения об изъятии жилого помещения и земельного участка в установленном порядке не принято. Допущенным бездействием нарушаются права собственников аварийного дома на надлежащие жилищные условия. Бездействие ответчика по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд создает угрозу жизни здоровью граждан, как проживающих в данном домовладении, так и временно находящихся рядом с данным многоквартирным домом.

При этом способ исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности отнесен к компетенции уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из представленных документов решение о признании спорного многоквартирного дома по <адрес> аварийным было принято еще в мае 2020 г., при этом собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предлагалось произвести снос указанного дома до <дата обезличена>, однако эти работы не проведены и не проводятся, что ответчиком не оспорено.

Не смотря на эти обстоятельства и то, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, решение об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке ответчиком не принято.

В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение администрацией обязанности по принятию решение об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.

Таким образом, бездействие со стороны администрации МО «Городской округ город Астрахань» установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем принятия мер к изъятию земельного участка и помещений, расположенных по адресу: <адрес> и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом №26, литер В по ул. Чехова г. Астрахани и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении.

На администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возложить обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка, жилых помещений многоквартирного дома <адрес>.

По истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.

Судья С.Р.Цыганкова