Постановление № 5-530/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-530/2024

Дело № 5-530/2024

УИД 04RS0007-01-2024-006681-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 октября 2024 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Цыцыковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в отношении МБУ «Городское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника, разъяснены.

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от 25.09.2024 следует, что МБУ «Городское лесничество» совершило административное правонарушение в части осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно. А именно, 17.09.2024 в 10.59 часов около дома по адресу: <адрес> в ходе проведения рейда проверено транспортное средство марки <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты> осуществляющее организованную перевозку детей. При проверке транспортного средства установлено, что в нарушение требований п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» от 07.10.2020 № 1616 МБУ «Городское лесничество» осуществляло организованную перевозку детей, не обеспечив передачу аппаратурой спутниковой навигацией информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи на более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание старший государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Представитель привлекаемого к административной ответственности лица МБУ «Городское лесничество» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая на то, что вины юридического лица в правонарушении нет. Транспортное средство было предоставлено МАОУ «СОШ № 42» на безвозмездной основе заведующего гаражом <данные изъяты> без ведома и согласия директора. К виновным лицам применены меры дисциплинарного воздействия.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как предусмотрено п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац 7).

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 указанные в п. 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 22-ФЗ от 14. 02.2009 «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В силу п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 07.10.2020 (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подп. «д»).

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

В соответствии с подп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 641 от 25.08.2008 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентов Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подп. «б» п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как установлено судом, 17.09.2024 в 10.59 часов около дома по адресу: <адрес> в ходе проведения рейда проверено транспортное средство марки «<данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3, осуществляющий организованную перевозку детей.

Согласно реестру лицензий транспортное средство марки «<данные изъяты> принадлежит МБУ «Городское лесничество», имеющего лицензию на перевозку пассажиров для собственных нужд Л022-00112-03/01370426 от 03.09.2024.

При проверке транспортного средства установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона юридическое лицо МБУ «Городское лесничество» осуществляло организованную перевозку детей, не обеспечив передачу аппаратурой спутниковой навигацией информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи на более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБУ «Городское лесничество».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.09.2024, Актом постоянного рейда от 17.09.2024 № 744, протоколом истребования документов от 17.09.2024, протоколом осмотра транспортного средства от 17.09.2024, протоколом инструментального обследования транспортного средства от 17.09.2024, протоколом опроса водителя <данные изъяты> от 17.09.2024, путевым листом от 17.09.2024 и иными доказательствами по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки приведенным представителем привлекаемого к административной ответственности юридического лица, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что учреждением не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, не осуществляется должный контроль за деятельностью должностных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенное юридическим лицом нарушение лицензионных требований при эксплуатации транспортного средства повлекло создание угрозы безопасности перевозок пассажиров, в данном случае несовершеннолетних детей, является грубым, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств отягчающих ответственность, а также оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения МБУ «Городское лесничество» от наказания, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить юридическому лица наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л:

Признать МБУ «Городское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель штрафа УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзор по ДФО – л/с <***>), ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, р/с <***>, к/с 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, ОКТМО 05701000, КБК 10611601171010007140, УИН 10603542240000094944.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в отдел обеспечения гражданского судопроизводства Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по адресу: <...>, каб. Б-202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Доржиева

Мотивированное постановление изготовлено 21.10.2024.