Постановление № 5-853/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-853/2021

Дело № 5- 853/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

630107, <...>

23 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Сериковой Е.И.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АПТЕКА ЭКОНОМЪ» ИНН № по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

в суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 25.02.2021 №, составленный главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО2 по факту совершения ООО «Аптека Экономъ» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, 19.01.2021 в 13 час 30 мин. на торговом объекте ООО «Аптека Экономъ», расположенном в <адрес>, при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, деятельность по продаже товаров осуществлялась с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Нарушения выразились в следующем:

- не обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организован дезинфекционный режим в торговом объекте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а именно: не проводился дезинфекционный режим в объекте торговли – торговом зале (дезинфекционные средства имелись в количестве одной единицы – «Малавит» кожный антисептик, который предназначен для гигиенической обработки рук, «Trevel Drem» - спей для рук антибактериальный, который предназначен для обработки рук, дезинфицирующее средство для обработки поверхностей помещений отсутствовало);

- не обеспечено наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха;

- отсутствовала «разметка» социальной дистанции 1,5 до 2 метров.

Указанные обстоятельства образуют нарушение пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19» от 26.05.2020 №15.

В судебном заседании представитель ООО Аптека «Экономъ» признал вину в части отсутствия запаса дезинфицирующих средств для обработки поверхностей. В части дезинфекции воздуха пояснил, что рециркулятор воздуха имеется, в целях обработки он перевозится с одной точки на другую, требования о его наличии отсутствует. В ходе проведения проверки, он представил проверяющим рециркулятор, который находился в ремонте. Дезинфицирующие средства для рук имелись, но находились у продавца, поскольку, когда они в свободном доступе, их похищают. На данный момент нарушения устранены, средства приобретены, рециркулятор находится в торговой точке.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, что на момент начала проверки децинфицирующие средства в торговом зале отсутствовали, объявление о возможности их получить у продавца также не было, что в ходе проверки прибыл директор организации ФИО1 и представил рециркулятор, пояснив, что он находился в ремонте. О том, как, когда, каким способом и с какой периодичностью осуществляется дезинфекция воздуха и помещений проверяющая у директора организации, иных лиц, присутствовавших при проведении проверки, не выясняла.

Выслушав лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона.

Исходя из положений статьи 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13.03.2020 определено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13.), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании пункта 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 4.4 Правил предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.

В торговой точке ООО «Аптека «Экономъ», расположенной по адресу: <адрес> проведена проверка.

Проверяющие пришли к выводу о несоблюдении требований пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19» от 26.05.2020 №15, которые выразились в том, что:

не соблюдался дезинфекционный режим в объекте торговли – торговом зале (дезинфекционные средства имелись в количестве одной единицы – «Малавит» кожный антисептик, который предназначен для гигиенической обработки рук, «Trevel Drem» - спей для рук антибактериальный, который предназначен для обработки рук, дезинфицирующее средство для обработки поверхностей помещений отсутствовало);

- не обеспечено наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха;

- отсутствовала «разметка» социальной дистанции 1,5 до 2 метров.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении.

Действия ООО Аптека «Экономъ» квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оценивая вопрос о наличии оснований для привлечения ООО Аптека «Экономъ» к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Пункт 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, определяет, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.

Законный представитель ООО Аптека «Экономъ» в судебном заседании признал, что на момент проверки отсутствовали дезинфицирующие средства, специально предназначенные для обработки оборудования и инвентаря. Как следует из акта осмотра, фотографий и пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, имелись лишь дезинфицирующие средства для обработки кожи.

Назначение данных средств не предусматривает возможность их применения для обработки оборудования и инвентаря. При таких обстоятельствах, использование данных средств для обработки оборудования и инвентаря нельзя признать надлежащим исполнением предписаний санитарных правил.

Как следует из протокола, вывод о непроведении дезинфекции оборудования и инвентаря сделан на том основании, что «отсутствует дезинфицирующие средства».

Доказательств наличия на момент проверки запаса дезинфицирующих средств, предназначенных для обработки оборудования и инвентаря, ООО Аптека «Экономъ» не представило.

Следовательно, суд признает установленным, что общество не обеспечило запас дезинфицирующих средств, предназначенных для обработки инвентаря и оборудования.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения санитарных норм и правил в указанной части.

Кроме того, в протоколе в качестве нарушения обществу вменяется отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха и «разметки» социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Пункт 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, на который содержится ссылка в протоколе, определяет, перечень мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции.

Данный пункт Санитарно-эпидемиологических правил (нарушение которого вменяется в протоколе об административном правонарушении) содержит закрытый перечень обязательных к проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, в нем отсутствует обязанность «иметь оборудование по обеззараживанию воздуха», наносить «разметку».

Протокол об административном правонарушении не содержит указаний (ссылок) на нормативные правовые акты, которые возлагают обязанность иметь оборудование по обеззараживанию воздуха, наносить «разметку».

Как следует из названной нормы правил, состав вмененного правонарушения могло бы образовать бездействие лица, выразившееся в непроведении мероприятий по обеззараживанию воздуха, в том числе в связи с отсутствием необходимого оборудования; несоблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об оценке проверяющим данных обстоятельств: «непроведение мероприятий по обеззараживанию воздуха, не обеспечение социальной дистанции». ООО Аптека «Экономъ» не вменяется «необеспечение социальной дистанции». Расширение объема обвинения на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не допускается.

Соответственно, при решении вопроса о привлечении ООО Аптека «Экономъ» к административной ответственности из числа нарушений, образующих состав вмененного правонарушения, надлежит исключить указание на нарушения, выразившиеся в необеспечении наличия и использования оборудования по обеззараживанию воздуха; отсутствие «разметки» социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о совершении ООО Аптека «Экономъ» правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в ненадлежащей организации дезинфекционного режима, в том числе непроведение дезинфекции оборудования и инвентаря, отсутствие запаса дезинфицирующих средств для обработки оборудования и инвентаря.

Вина ООО Аптека «Экономъ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, пояснениями представителя ООО Аптека «Экономъ», протоколом осмотра от 19.01.2021, фототаблицей.

Срок давности привлечения общества к ответственности не истек.

Решая вопрос о назначении обществу наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает.

При определении размера штрафа надлежит учитывать следующее.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд принимает признание вины.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительным обстоятельствами в данном случае суд признает характер совершенного правонарушения, принятые меры на его устранение, финансовые сложности, связанные с ограничительными мероприятиями, применяемые в связи с угрозой распространения инфекции, суд учитывает, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд находит справедливым и разумным назначить административный штраф менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьей 3.9, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АПТЕКА ЭКОНОМЪ» ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с №

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Кишенская Н.А.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административных правонарушениях № 5 -853/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска