Решение № 2-1638/2020 2-1638/2020(2-8189/2019;)~М-6936/2019 2-8189/2019 М-6936/2019 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-1638/2020

78RS0014-01-2019-009393-25

Дело 2-1638/2020 (2-8189/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 28 октября 2020 года

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Малаховой Н.А.

при секретаре Жуковой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к П.Н.Е., П.А.А., П.А.А. и Т,Л.Н. о признании не приобретшими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчикам П.Н.Е.., П.А.А.., П.А.А. и Т,Л.Н. о признании не приобретшими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета и выселении. В обоснование иска указано на то, что ответчики незаконно занимают и удерживают служебное жилое помещение, расположенное по указанному адресу, относящееся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и находящееся на праве оперативного управления в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Военно-Транспортного университета железнодорожных войск Российской Федерации П.А.В. в связи с прохождением военной службы было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

В настоящее время П.А.В. по данному адресу не проживает, в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы ответчики П.Н.Е.., П.А.А.., П.А.А. и Т,Л.Н., при этом у ответчиков отсутствуют документы, подтверждающие основания для проживания в вышеуказанном помещении.

Спорное служебное жилое помещение предназначено для проживания военнослужащих, коими ответчики не являются, в связи с чем законных оснований удерживать служебное жилье ответчики не имеют.

В адрес ответчиков было направлено требование об освобождении занимаемого служебного помещения, которое ими исполнено не было.

Невыполнение ответчиками обязательства по освобождению спорного жилого помещения ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, и то, что ответчики незаконно удерживают спорное жилое помещение, вселившись в жилое помещение самовольно, истец, просит признать их не приобретшими право пользования указанным служебным жилым помещением, снять с регистрационного учета и выселить.

Представитель истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Согласно поступившему ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчики П.Н.Е., П.А.А., П.А.А. и Т,Л.Н. о его слушании извещались судебными повестками, направленными по почте по адресу регистрации и возвращенными в адрес суда с отметками отделения связи об истечении срока хранения, в связи с чем на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения считаются доставленными адресатам, и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее ответчицей П.Н.Е.. в материалы дела представлен отзыв, согласно которому, она и её дети П.А.А., П.А.А. вселились в спорное помещение, как члены семьи П.А.В. и соответственно, приобрели равное с П.А.В. право пользования служебным жилым помещением, В настоящее время брак с П.А.В. расторгнут, он проживает по другому адресу, однако ответчица полагает, что бывшие члены семьи П.А.В. не утратили право пользования спорным жилым помещением (л.д. 46-47).

Третьи лица Министерство обороны РФ, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание представителей не направили, о судебном заседании извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, поддержали исковые требования.

Третье лицо - представитель УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <данные изъяты>, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании пояснила, что П.Н.Е.. проходит службу в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, как сотрудник, не имеющий жилого помещения по месту службы, однако ответчица с заявлением о получении денежной компенсации не обращалась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела

Выслушав пояснения третьего лица представителя УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заключение прокурора <данные изъяты>., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Согласно статьям 93 и 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, предоставляются военнослужащим, как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92, статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ и т.д.

Как следует из положений части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 102 Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и находится на праве оперативного управления в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее - Положение), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 68 Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В целях организации в Вооружённых силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих, издан Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, которым утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» (далее Инструкция).

В соответствии с данной Инструкцией установлен новый порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 № 621 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) определён уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооружённых Силах РФ требований Инструкции.

Согласно п. 2.1. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 № 1550 Департамент осуществляет заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 № 621 определено, что Департамент осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которой в Западном зоенном округе является Управление.

Приказом заместителя Министра обороны РФ N 147 от 20.02.2014 г. недвижимое имущество, включая спорное жилое помещение, закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Во исполнение приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации: от 17.07.2017 № 2043 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на бюджетный и технический учет Учреждения передано здание (многоквартирный дом, общежитие), расположение адресу; <адрес>, с кадастровым номер № (л.д. 12-13, 43-44).

П.А.А. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году по состоянию здоровья был уволен.

Спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему Военно-Транспортного университета железнодорожных войск Российской Федерации П.А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование в связи с прохождением военной службы, что сторонами не оспаривается.

В настоящее время П.А.В. по данному адресу не проживает, в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы бывшие члены семьи П.А.В. бывшая жена П.Н.Е.., дети- П.А.А.., П.А.А. и мать бывшей жены - Т,Л.Н.., что подтверждается актом установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

При этом у ответчиков отсутствуют документы, подтверждающие основания для проживания в вышеуказанном жилом помещении (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между филиалом Военной академии тыла и транспорта и П.Н.Е. заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 16). Указанный договор заключен сроком на один год.

Решением ФГКУ «Западного регионального учреждения жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № П.А.В. была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 52. 80 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 71). С П.А.В. заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 58-62).

ДД.ММ.ГГГГ года П.А.В. направлено требование об освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес> (л.д. 72).

Брак между П.А.В.. и П.Н.Е. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 51), то есть до постановки П.А.В. на жилищный учет и предоставления квартиры по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга(л.д. 73-79), в данном решении также указано, что при расторжении брака между П.А.В. и П.Н.Е., со слов П.А.В. ими был урегулирован вопрос получения П.А.В. жилого помещения от Министерства обороны РФ на себя одного, с учетом возможности получения жилого помещения от Министерства обороны РФ самой П.Н.Е. (л.д. 76).

Ответчица П.Н.Е., проходя службу в УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 81), имеет право на предоставление ей и членам ее семьи служебного помещения или на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России (ФСИН).

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ года УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, П.Н.Е., составом семьи из 3-х человек, состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80).

В соответствии с пунктом 4 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, до вступления в силу приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), рассматриваются комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В настоящее время обеспечиваются единовременной социальной выплатой сотрудники, подававшие документы в ДД.ММ.ГГГГ года.

В качестве нуждающейся по предоставлению служебных жилых помещений сотрудников УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не состояла и не состоит (л.д. 227-228).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.05.2020 N 723) "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" (вместе с "Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

При таком положении, учитывая, что у ответчицы П.Н.Е.., проходящей службу в УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и членов её семьи имеется возможность, как получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, так и получать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения от Федеральной службы исполнения наказаний, при этом законных оснований удерживать спорное жилое помещение, относящееся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, законных оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что ответчики не приобрели право пользования служебным жилым помещением, по адресу: <адрес> и подлежат выселению.

Невыполнение ответчиками требования о сдаче жилого помещения препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях, а военнослужащие, признанные нуждающимися в жилом помещении, и не обеспеченные жилыми помещениями, на основании ч. 3 ст. 5 ФЗ "О статусе военнослужащих", ежемесячно получают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, что ведет к неосновательным расходам Министерства обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ к П.Н.Е., П.А.А., П.А.А. и Т,Л.Н. о признании не приобретшими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения–– удовлетворить.

Признать П.Н.Е., П.А.А., П.А.А. не приобретшими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета.

Выселить П.Н.Е., П.А.А., П.А.А., Т,Л.Н. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Малахова