Решение № 2А-4833/2017 2А-4833/2017~М-3471/2017 М-3471/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-4833/2017

Дело №2а-4833/17


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 июня 2017 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административных соответчиков ФИО2

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 (далее – административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит гараж <номер изъят> в <адрес изъят>, общей площадью 18,5 кв.м, что подтверждается записью от 30 марта 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер изъят>. В целях оформления земельного участка в собственность истца, кадастровым инженером была изготовлена схема расположения земельного участка для утверждения и предварительного согласования земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> площадью 21 кв.м на кадастровом плане территории. 26 июля 2016 года истец обратилась к главе администрации Советского района ИК МО г.Казани с заявлением о перенаправлении в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани для получения градостроительного заключения. Данное заключение было получено истцом в ноябре 2016 года. 22 ноября 2016 года истец обратилась к главе администрации Советского района ИК МО г.Казани с заявлением о предварительном предоставлении земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят>, занимаемого гаражом <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> Согласно ответа №06-10-28/411 от 3 марта 2017 года, истцу было отказано в предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, занимаемого гаражом <номер изъят> со ссылкой на п. 2.9 Административного регламента. Вместе с тем, в отчете кадастрового инженера указано, что согласно сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, участок <номер изъят> имеет уточненные границы. Возможно в отношении местоположения границ данного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> имеется кадастровая ошибка. В индивидуальном порядке собственник земельного участка с кадастровым номером: <номер изъят> – ФИО4 исправлять ошибку отказался. Ввиду того, что предоставляемая часть земельного участка под гаражом <номер изъят> пересекает с границей земельного участка <номер изъят> (гараж <номер изъят>) администрация Советского района ИК МО г.Казани отказала в предварительном согласовании земельного участка, занимаемого гаражом <номер изъят> в <адрес изъят>. Без соответствующего решения со стороны администрации Советского района ИКМО г. Казани о предоставлении земельного участка, занимаемого гаражом <номер изъят> в <адрес изъят>, изготовить межевой план для исправления реестровой (кадастровой) ошибки невозможно, так как требований Приказа Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 года №921 не дают оснований для изготовления межевого плана.

На основании изложенного административный истец просит суд признать решение №06-10-28/411 от 3 марта 2017 года администрации Советского района ИК МО г. Казани незаконным; обязать администрацию Советского района ИК МО г. Казани на основании заявления от 22 ноября 2016 года предварительно согласовать на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>; обязать администрацию Советского района ИК МО г. Казани на основании заявления №06-10-27з/702 от 22 ноября 2016 года принять решение о предварительном предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>.

В ходе досудебной подготовки дела в качестве административного соответчика по делу был привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, а в качестве заинтересованного лица – ФИО4

На судебном заседании представитель административного истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель административных соответчиков явилась, требования не признал, пояснил, что отказ был вынесен в соответствии с требованиями регламента работы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», поскольку в данной ситуации затрагиваются права третьих лиц, имеется кадастровая ошибка.

Заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных соответчиков, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно решения Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года №440-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», муниципальное казенное учреждение создано в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», Уставом муниципального образования города Казани, решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 24.12.2005 N 11-5 (с учетом последующих изменений и дополнений) «Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования - муниципальных учреждений Исполнительного комитет».

Как следует из вышеназванного решения Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года №440-3, полномочия Администрации как территориального органа Исполнительного комитета города Казани:

Администрация является территориальным органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Исполнительный комитет города Казани), обладает статусом юридического лица с момента ее государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого гаражом (гаражами) в гаражно-строительных кооперативах, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности в г. Казани, утвержденный Исполнительным комитетом города Казани от 1 марта 2016 года №737, устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого гаражом (гаражами) в гаражно-строительных кооперативах, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности в г. Казани (далее - муниципальная услуга).

Получателями муниципальной услуги являются физические лица - собственники индивидуальных гаражей (далее - заявители). Особый порядок исполнения муниципальной услуги для отдельных категорий лиц не установлен.

Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является - МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

В силу п. 2.9 вышеназванного Регламента, основания для отказа предоставления услуги:

…
- наличие обременений или прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;

...

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит гараж <номер изъят> в <адрес изъят>), общей площадью 18,5 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 марта 2009 года.

Как было установлено судом, административный истец 22 ноября 2016 года обратилась к административному ответчику МКУ «Администрация Советского района ИКМО г. Казани» с целью оформления в собственность земельного участка, на котором расположен вышеназванный гараж.

Вместе с тем, административный ответчик МКУ «Администрация Советского района ИКМО г. Казани» 3 марта 2017 года отказал в предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, на котором расположен вышеназванный гараж ссылаясь на наличие обременений или прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок (п. 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого гаражом (гаражами) в гаражно-строительных кооперативах, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности в г. Казани, утвержденного Исполнительным комитетом города Казани от 1 марта 2016 года №737). Более того, истцу также было разъяснено, что порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре невидимости определен ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, в которой указано, что споры, возникающие в связи с исправлением ошибок, рассматриваются в судебном порядке.

Судом также установлено, что вышеназванные обстоятельства, которые препятствуют в предоставлении ответчиком МКУ «Администрация Советского района ИКМО г.Казани» муниципальной услуги в форме предварительного согласования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, подтверждаются отчетом кадастрового инженера Отдела кадастровой деятельности РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ №412183, в котором указано, что граница земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: РТ, <адрес изъят> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке расположен объект недвижимости – гараж с кадастровым номером <номер изъят>. В ходе камеральных работ было выявлено пересечение границы земельного участка под гаражом с границей земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадь наложения составляет 9 кв.м.

Согласно сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят> имеет уточненные границы. Возможно в отношении местоположения границ данного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> имеется кадастровая ошибка.

Более того, в административном исковом заявлении также указано, что в индивидуальном порядке собственник земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> – ФИО4 исправлять ошибку отказался, что свидетельствует о наличии спора между административным истцом и заинтересованным лицом ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ МКУ «Администрация Советского района ИКМО г.Казани» соответствует требованиям вышеуказанного административного регламента, является законным и его основания подтверждаются отчетом кадастрового инженера Отдела кадастровой деятельности РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ №412183; фактическим нежеланием собственника второго земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> во внесудебном порядке урегулировать вопрос с исправлением кадастровой ошибки.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин