Решение № 2А-4319/2024 2А-4319/2024~М-2771/2024 М-2771/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-4319/2024

Административное дело № 2а-4319/2024


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.

при секретаре: Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУ «БТИ Московской области» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ «БТИ <адрес>» обратилось в суд с вышеназванным административным иском и просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и разрешения заявленных ходатайств в адрес административного ответчика не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании определения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № - в отношении следующего должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, проживающего по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением реквизитов взыскателя, оригинала исполнительного листа, копии доверенности представителя взыскателя и определения суда.

ДД.ММ.ГГГГ указанные документы получены административным ответчиком, что подтверждается описью вложением, уведомлением о вручении и отчётом об отслеживании почтового отправления с трек-номером 14100287011706.

Однако, до сих пор исполнительное производство не возбуждено, меры по взысканию задолженности в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административным ответчиком не приняты в отношении должника, копии постановлений судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и разрешении ходатайств в адрес административного истца не направлены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация в базе данных исполнительных производств ФССП России по <адрес> в отношении должника не значилась. По состоянию на сегодняшний день в базе данный исполнительных производств на сайте ФССП России информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника не имеется. Дозвониться до сотрудников Ногинского РОСП не представляется возможным, как и приехать лично, в силу территориальной отдалённости.

Такое бездействие нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на своевременное исполнение судебного акта в установленный законом срок и получение взысканных сумм, что противоречит ст. 1, 4, 30-47, 50, 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности начальнику отдела - старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 на действия (бездействие) сотрудников Ногинского РОСП административного ответчика, о результате рассмотрения которой до сих пор ничего не известно.

Жалоба направлена почтовым отправлением с трек-номером 14100993055148 и получена Ногинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ согласно отчёту об отслеживании.

Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствиис требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Представитель административного истца ГБУ «БТИ <адрес>» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав Ногинского РО СП ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом.

Судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено при данной явке.

Исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Судом установлено, что ГБУ «БТИ <адрес>» является взыскателем по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании определения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № - в отношении следующего должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, проживающего по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением реквизитов взыскателя, оригинала исполнительного листа, копии доверенности представителя взыскателя и определения суда.

ДД.ММ.ГГГГ указанные документы получены административным ответчиком, что подтверждается описью вложения, уведомлением о вручении и отчётом об отслеживании почтового отправления с трек-номером 14100287011706.

Только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РО СП ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа серии ФС №, в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Как было указано выше, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Приложению № к приказу Федеральной службысудебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 4.8.5. простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в пределах срока направления, установленного ФЗ «Об исполнительном производстве», не направлялось, доводы административного истца о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, подтверждаются материалами дела и не опровергнуты стороной ответчика.

В связи с изложенным, действия/бездействия старшего судебного пристава в указанной части могут быть признаны незаконными ввиду нарушения сроков рассмотрения поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и отсутствием сведений о направлении Постановления в адрес взыскателя.

Кроме того, суд отказывает в удовлетворении требований о совершении действий по рассмотрению ходатайств административного истца заявленных в рамках исполнительного производства, поскольку решение суда не может подменять собой регламентированную действующим законодательством деятельность судебного пристава.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

-организует работу подразделения судебных приставов;

-обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

-организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

-взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

-организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

-организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

-издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

-имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

-является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

-при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

-осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 10 названного закона, старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с ч. 4, при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из указанных правовых положений, судебный пристав-исполнитель обязан исполнить требования исполнительного документа в соответствие с действующим законодательством, а старший судебный пристав обязан обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, организовать и контролировать деятельность подразделения судебных приставов.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что старший судебный пристав обязан обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, организовать и контролировать деятельность подразделения судебных приставов, что им исполнено не было, суд находит требования заявленные истцом подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГБУ «БТИ <адрес>» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Ногинского РО СП УФССП России по <адрес> выразившееся в неосуществлении контроля по своевременному возбуждению исполнительного производства, своевременному направлению в адрес ГБУ «БТИ <адрес>» постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать старшего судебного пристава Ногинского РО СП УФССП России по <адрес> принять незамедлительные меры по направлению в адрес ГБУ «БТИ <адрес>» надлежащим образом заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления ГБУ «БТИ Московской области» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия в большем объеме заявленных требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2024 года.

Судья