Решение № 2А-686/2021 2А-686/2021~М-621/2021 М-621/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-686/2021

Дело № 2а-686/2021

УИД 66RS0036-01-2021-001042-91

В окончательной форме
решение принято 19 июля 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кушва 19 июля 2021 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

с участием помощника прокурора города Кушва Ермакова А.В.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2, в котором административный истец просит продлить административному ответчику административный надзор сроком на шесть месяцев, а именно до 13.08.2023. Установить административному ответчику дополнительные административные ограничения: запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы), запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, возложить на ФИО2 две дополнительные явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» во второй и четвертый понедельник каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

В обоснование указано, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 23.04.2014 за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 15.01.2016 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости – 15.01.2024. Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 29.07.2020 ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года 06 месяцев и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне места жительства в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; обязан явкой на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно в первый и третий понедельник каждого месяца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением в отношении него дела административного надзора. В настоящее время он проживает по адресу: <адрес> с отцом ФИО3, официально не трудоустроен, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от родственников и соседей на него в МО МВД России «Кушвинский» не поступало. При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Однако в течение календарного года он три раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений указанных категорий, подвергнут административным наказаниям.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском согласился, возражений не привел.

Прокурор в своем заключении считает возможным, удовлетворить административное исковое заявлении о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения административному ответчику.

Суд, выслушав доводы административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснения содержащемся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для продления административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда от 23.04.2014 за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 7-11/. 15.01.2016 освобожден по отбытию наказания /л.д. 6/. Срок погашения судимости – 15.01.2024.

Решением Кушвинского городского суда от 29.07.2020 ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и установлены административные ограничения:

-запрещено пребывание вне места жительства в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

-запрещен выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

-явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно в первый и третий понедельник каждого месяца, решение вступило в силу 13.08.2020 /л.д. 13-15/.

18.08.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением на него дела административного надзора. При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ /л.д. 16-17/.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно /л.д. 30/, на учете у психиатра, нарколога не состоит /л.д. 28-29/.

Однако, 18.03.2021 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 23/, 20.04.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ /л.д. 25/, 01.05.2021 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 27/. Постановления им не обжалованы и вступили в законную силу.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в частности: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении органа внутренних дел административные ограничения.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона РФ № 64-ФЗ).

Поскольку ФИО2 в течение года совершил три административных правонарушения, в том числе, два против порядка управления, а также правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора и установления ему дополнительных ограничений. Объем приведенных ограничений, которые предложены истцом соответствует фактическим обстоятельствам дела, личности ответчика, суд с ними соглашается.

При удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор сроком на 06 месяцев, а именно до 13.08.2023.

Установить административному ответчику дополнительные административные ограничения:

-запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

-возложить на ФИО2 две дополнительные явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию во второй и четвертый понедельник каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

Разъяснить, что если указанные даты выпадают на выходные дни или праздничные, необходимо отмечаться в дежурной части отдела внутренних дел.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В. Мальцева