Решение № 2-1201/2018 2-1201/2018 ~ М-893/2018 М-893/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1201/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1201/18 по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г. Тулы о предоставлении им вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади и количеству комнат занимаемому, признанному аварийным.

В обоснование иска указали, что состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> – муниципальной однокомнатной квартире общей площадью 25,5 кв.м, жилой 15,5 кв.м.

Постановлением Главы г. Тулы от 31.12.2008 года № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным.

В настоящее время дом управляющей компанией не обслуживается, квартира, в которой зарегистрированы истцы, непригодна для проживания, создает опасность для жизни и здоровья проживающих в ней лиц. Иного жилого помещения у них в собственности или на условиях социального найма не имеется. К 2017 году жилой дом частично расселен, за исключением квартиры истцов.

Ссылаясь на положения ст.ст. 7, 40 Конституции РФ, ст.ст. 15, 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истцы просили обязать администрацию г. Тулы предоставить им вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г.Тулы, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, равнозначное по общей площади и количеству комнат занимаемому, признанному аварийным.

В судебном заседании:

истцы ФИО1, ФИО4 не явились, извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили. Ходатайств не заявлено.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что истец ФИО1 является нанимателем муниципального помещения. Жилой дом, в котором расположена данная квартира, действительно, признан аварийным, включен в первоочередной список домов на переселение в 2018 году в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При переселении жилищные права ФИО1 будут реализованы. В настоящее время, с учетом того обстоятельства, что ФИО1 и ФИО4 не признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, оснований для предоставления им благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением суда от 19.04.2018 года – Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомили. Возражений относительно иска не представил. Ходатайств не заявлено.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Данная позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 5.03.2009 года № 376-О-П, Определении Верховного Суда РФ от 17.04.2018 года №41-КГ18-7.

При разрешении дела судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем муниципальной однокомнатной квартиры общей площадью 25,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в которой помимо нее с 6.02.1992 года зарегистрирован ее сын ФИО4

Постановлением Главы администрации г. Тулы от 31.12.2008 года №, жилой <адрес> признан аварийным.

По сообщению Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ФИО1, ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Доказательств тому, что истцы признавались в установленном законом порядке малоимущими суду не представлено.

Представителем истца ФИО1 сообщено, что ФИО1 малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась.

По сообщению администрации г. Тулы (ответ на запрос №3637-щ/1 от 17.05.2018 года) жилой дом по адресу: <адрес> постановлением администрации г. Тулы от 31.12.2008 года № (в редакции от 27.12.2017 года №) был отнесен к категории аварийных.

В настоящее время указанный дом вошел в первоочередной список домов на переселение в 2018 году в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Жители дома проинформированы о порядке отселения. Администрацией г. Тулы начата работа по подготовке и согласованию необходимой аукционной документации.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Компенсационный характер предполагает предоставление одного жилого помещения взамен признанного непригодным с учетом права пользования всех зарегистрированных в нем лиц.

Таким образом, за истцом сохраняется право в случае выселения из вышеназванного дома, как непригодного для проживания, на предоставление ей и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном ст. 85 Жилищного кодекса РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что право ФИО1 и производное право <данные изъяты> ФИО4, на реализацию жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 85 Жилищного кодекса РФ признается ответчиком, последним принимаются меры по созданию условий для его реализации в 2018 году.

Доказательств тому, что жилищные права ФИО1, ФИО4 на момент обращения истцов в суд были нарушены либо оспорены, или нарушаются (оспаривается) в настоящее время, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1, ФИО4 к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018 года.

Судья: