Решение № 2-4011/2023 2-537/2024 2-537/2024(2-4011/2023;)~М-3366/2023 М-3366/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-4011/2023

Дело № 2-537/2024 (2-4011/2023)

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Злобиной Е.А.,

при секретаре Антиповой Н.Ю.,

с участием прокурора Голиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района Алтайского края в интересах ФИО1 краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района г. Барнаула обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просит обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 54 квадратных метра из расчета по 18 кв.м. общей площади на ФИО1, ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО10, в границах муниципального образования - <адрес>.

В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО16 о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 - ФИО5 и отец ФИО6 лишены родительских прав; постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО6 установлена опека, опекуном являлась ФИО7 Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 состоит на регистрационном учете лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (приказ КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №). Собственного жилья не имеет, на условиях социального найма жилье не получала. Состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, с которым воспитывают общего несовершеннолетнего ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено, в связи с чем прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Процессуальный истец - помощник прокурора ФИО8и материальный истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик -КГКУ «Региональное жилищное управление» представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает на несогласие с исковыми требованиями со ссылкой на отсутствие объективной возможности своевременного обеспечения всех детей-сирот жилыми помещениями ввиду отсутствия достаточного финансирования, а также подходящего жилищного фонда, отвечающего всем необходимым требованиям. Кроме того, дополнительно указано на необоснованность исковых требований в части предоставления жилого помещения площадью 54 кв.м. с учетом членов семьи ФИО1 При этом в случае удовлетворения исковых требований ответчик просит установит срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, далее - <адрес> №C) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> в другом муниципальном образовании (ч.5 ст. 17-<адрес> №-ЗC).

Согласно ч. 1 ст. <адрес> №-ЗC, нормапредоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 статьи <адрес> №C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом по настоящему делу установлено, что материальный истец ФИО18 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Родителями ФИО19 являются ФИО6 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней ФИО6 назначена ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении ей жилого помещения в пределах <адрес>.

На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак с ФИО4, в связи с чем изменила фамилию на ФИО15 (свидетельство о браке II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО4 родился ребенок ФИО10 (свидетельство о рождении III-ТО №.

Объекты недвижимости в собственности за ФИО20 не значатся, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представленными по запросу суда.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ее паспорта, а также адресной справкой.

Согласно сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» указанное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. находится в общей долевой собственности ФИО11, ФИО12, ФИО9, ФИО13 (по <данные изъяты> доли у каждого).

С учетом вышеизложенного, поскольку по делу не установлено, что ФИО1 обеспечена жильем в размере не менее установленной учетной нормы; сведениями о том, что она обеспечена жилыми помещениями на условиях социального найма в настоящее время суд не располагает, соответственно ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в границах муниципального образования - <адрес>.

В соответствии с абз.2 ст.8 ФЗ-159 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме до достижения ими возраста 18 лет (норма введена ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, предоставление жилых помещений осуществляется только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые включены в Список и обратились в уполномоченное учреждение с заявлением в письменной форме о предоставлении им жилых помещений.

Материальный истец ФИО1 обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении ей жилого помещения до достижения ею возраста 18 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению совершеннолетия жильем не обеспечена и в собственности жилья, в соответствии с нормампредоставления жилого помещения, не имеет, своевременно в установленном порядке обратилась с заявлением в уполномоченные органы за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключена из списка, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени ею не реализовано.

При таких обстоятельствах, суд находит, что доводы стороны истца о нарушении прав ФИО1 по обеспечению жильем, полностью установлены в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении истцом 18-летнего возраста, либо по его заявлению. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право истца на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

Вместе с тем, доводы истца о том, что жилое помещение ФИО1 необходимо предоставить в размере 54 квадратных метра общей площади семье из трех человек, суд находит необоснованным.

В ст. 17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» (принят Постановлением АКСНД от ДД.ММ.ГГГГ №) указано, что однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, в данном случае идет речь о предоставлении жилых помещений только лицам, состоящим в списке и поставленным на учет для получения жилья. Жилые помещения предоставляются из краевого специализированного жилищного фонда.

Представление жилого помещения семьям исходя из норм, установленных на 1 члена семьи, осуществляется по иным основаниям из краевого жилищного фонда социального использования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения по предоставлению жилого помещения именно лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление на его основании жилых помещений членам семьи таких лиц не предусмотрено.

Оснований для предоставления ответчику срока исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу суд также не усматривает, поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком обязанности по обеспечению ФИО1, достигшей 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, по обеспечению ее жилым помещением. С момента постановки истца на учет жилое помещение не предоставлено, доказательства принятия ответчиком мер по предоставлению жилья в более сокращенные сроки отсутствуют.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования - <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.А.Злобина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года