Решение № 2А-87/2017 2А-87/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-87/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд, в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Гелогаеве Г.Р., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО2, представителя заинтересованного лица – начальника регионального управления военной полиции (по Южному военному округу) <данные изъяты> ФИО3, заинтересованного лица – военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-87/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с отказом в согласовании проекта приказа о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – управление финансового обеспечения), связанные с отказом в согласовании проекта приказа о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за время выполнения специальных задач в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать должностное лицо финансового органа согласовать указанный проект приказа.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке на полигоне Южного военного округа, где выполнял задачи по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, при проведении мероприятий оперативной и боевой подготовки войск (сил), которые по его мнению относятся к специальным задачам, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности служебного времени. По окончании этих мероприятий на основании поданного им рапорта военным комендантом был подготовлен проект приказа начальника регионального управления военной полиции (по Южному военному округу) (далее – региональное управление военной полиции) о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в вышеуказанных мероприятиях, который направлен на согласование в управление финансового обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что в согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции о выплате ему названной денежной компенсации должностными лицами управления финансового обеспечения отказано.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель начальника управления финансового обеспечения ФИО2, представитель начальника регионального управления военной полиции ФИО3 и военный комендант ФИО4 требования административного искового заявления не признали, просили в их удовлетворении отказать, пояснив, что мероприятия по поддержанию сотрудниками органов военной полиции правопорядка и воинской дисциплины на полигонах Южного военного округа не относятся к специальным задачам, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии контракта о прохождении военной службы, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ добровольно заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет.

В соответствии с выпиской из приказа начальника регионального управления военной полиции от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, назначенный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность командира взвода военной полиции военной комендатуры, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава военной комендатуры и полагается принявшим дела и должность и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Согласно приказу начальника регионального управления военной полиции от ДД.ММ.ГГГГ №, выпискам из приказов военного коменданта военной комендатуры от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке на полигоне Южного военного округа, где выполнял задачи по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, при проведении мероприятий оперативной и боевой подготовки войск (сил).

Согласно рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последний установленным порядком обратился к вышестоящему командованию о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из проекта приказа начальника регионального управления военной полиции о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мероприятиях по выполнению специальных задач, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, указанный проект приказа направлен военным комендантом в адрес должностного лица управления финансового обеспечения для согласования.

В соответствии с письменной резолюцией должностного лица управления финансового обеспечения на вышеуказанном документе от ДД.ММ.ГГГГ, военному коменданту отказано в согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции о выплате административному истцу, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с отсутствием оснований для производства указанной выплаты.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующие военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492 (далее – Перечень), к указанным мероприятиям отнесено, в частности, выполнение боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством.

Приказом Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 г. № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» установлено производить выплату денежной компенсации на основании приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий, приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Из анализа вышеизложенных положений действующего законодательства следует, что основаниями для выплаты военнослужащему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха являются приказы воинских должностных лиц о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также приказы командиров воинских частей о выплате военнослужащим денежной компенсации, издаваемые на основании рапортов военнослужащих.

Согласно сообщению начальника регионального управления военной полиции от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по поддержанию сотрудниками органов военной полиции правопорядка и воинской дисциплины на полигонах Южного военного округа не относятся к специальным задачам, ввиду того, что на полигонах сотрудники органов военной полиции выполняют обязанности по обеспечению правопорядка, воинской дисциплины и противодействия преступности среди военнослужащих. При этом свои обязанности военнослужащие органов военной полиции выполняют в рамках установленного регламента служебного времени.

Как усматривается из сообщения Врио начальника регионального управления военной полиции от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени при выполнении мероприятий по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины на полигоне Южного военного округа не привлекался.

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при нахождении в служебной командировке на полигоне Южного военного округа не участвовал в выполнении специальных задач, отнесенных к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суд приходит к выводу о том, что он не имеет права на дополнительные сутки отдыха, а, следовательно, и на получение вместо них предусмотренной действующим законодательством денежной компенсации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с отказом в согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции о выплате административному истцу указанной денежной компенсации являются законными и обоснованными, а требования административного искового заявления неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев