Решение № 2А-289/2020 2А-289/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-289/2020

Дело № 2а-289/2020

36RS0035-01-2020-000252-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 19 февраля 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Анохиной С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания подлежащего депортации ФИО2, являющегося гражданином Республики Молдова, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, до 31.03.2020 г. Данное заявление мотивировано наличием решения о депортации из Российской Федерации и организацией процедуры депортации.

В судебном заседании административный истец – представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержал административный иск.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что мог бы сам уже уехать из России. Не понимает, почему такое недоверие к нему, и нужно ждать каких-то ответов, он сам бы все получил быстрее в посольстве в Москве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентируется порядок подачи, рассмотрения и вынесения решения по данной категории административных дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин Республики Молдова, 18.03.2013г. осужден Семилукским районным судом Воронежской области по п. «г» ч.3 ст. 228.1, ч.3 ст.30 Уголовного Кодекса РФ к 6 годам 9 месяцам лишения свободы..

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18.07.2019г. № 4564-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Молдова.

17.12.2019 г. ФИО2 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Воронежской области» по адресу: <...>, по отбытии срока наказания

Начальником ГУ МВД России по Воронежской области 16.12.2019г. утверждено решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.

17.12.2019 года решением Семилукского районного суда срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области установлен до 20.02.2020 г. включительно.

В своих пояснениях представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 указал, что продление срока пребывания в «центре временного содержания» необходимо для организации процедуры депортации (документирования, согласование состава группы сопровождения и транспортного средства). Запрос направлен в посольство Республики Молдова, ответ не получен.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время никем не отменены, а также принимая во внимание длительность процедуры документирования иностранных граждан через консульские учреждения, суд считает необходимым продлить срок содержания данного иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Определяя срок пребывания ФИО2 в центе временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 31.03.2020 г. включительно, суд находит его разумным и необходимым для получения документов для депортации административного ответчика в Республику Молдова.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку по делу имеются предусмотренные законом основания, свидетельствующие о необходимости продления срока пребывания подлежащего депортации ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Молдова, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенному по адресу: <...>, на срок до 31.03.2020 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020