Постановление № 5-250/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-250/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 9 октября 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО5

переводчика ФИО7

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке соблюдения миграционного законодательства, по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1 ФИО8, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно: являясь гражданином <адрес>, то есть иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, чем нарушил ч.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 ФИО9 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на территории частного жилого дома выполнял работы по строительству кирпичного забора, при этом, не имея патента.

В судебном заседании ФИО1 ФИО10 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, и пояснил, что действительно приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ, с целью работы. С тех пор подрабатывает, выполняя строительные работы, не имея на это патента или разрешение на работу. Родственников из числа граждан РФ у него нет.

Кроме этого пояснил, что права ему понятны, в услугах защитника не нуждается.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО11 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на территории частного жилого дома выполнял работы по строительству кирпичного забора, при этом, не имея патента.

Вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо показаний ФИО1 ФИО12 подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлен факт нарушения ФИО1 ФИО13., ч.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 ФИО14. были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем сделана собственноручная запись и подписи ФИО1 ФИО15. в протоколе.

- копией национального паспорта № № на имя ФИО1 ФИО16 подтверждающим факт того, что он является гражданином <данные изъяты>;

- копией миграционной карты № №, согласно которой ФИО1 ФИО17 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по <адрес>, из которых усматривается периоды пребывания ФИО1 ФИО18. на территории РФ, с последней датой въезда ДД.ММ.ГГГГ. В сведениях указанной базы данных отсутствует информация о принятии документов от иностранного гражданина, для оформления его законного пребывания на территории РФ в соответствии с миграционным законодательством, в том числе патент либо разрешения на работу.

Таким образом, совершенное ФИО1 ФИО19 деяние, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО20 вышеуказанные сведения не оспаривал, подтвердив их.

Временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Вина ФИО1 ФИО21 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, доказана.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 ФИО22 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО1 ФИО23. на территории Российской Федерации, а именно, сведения о его личности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая личность ФИО1 ФИО24 суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, в размере 2 тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, судом учитывается, что в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что родственников из числа граждан РФ ФИО1 ФИО25 не имеет, в связи с чем суд не усматривает необходимости применения в данном случае положений Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не повлечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина.

Учитывая, что ФИО1 ФИО26 по месту регистрации не проживает, в период с момента прибытия в Россию неоднократно изменял места жительства, без постановки на учет миграционным органом, осуществляет трудовую деятельность, в нарушение закона, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и личности, суд приходит к выводу о возможном применении наказания в виде принудительного административного выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО27, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО1 ФИО28 содержать в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации УМВД России по <адрес>.

Установить ФИО1 ФИО29, срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес> до исполнения решения суда, не превышающем три месяца, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1 ФИО30 что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию настоящего постановления направить в <адрес> отдел УФССП России по <адрес> для немедленного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.М. Харламов

Копия верна:

Судья Н.М. Харламов