Решение № 2-1533/2024 2-188/2025 2-188/2025(2-1533/2024;)~М-1478/2024 М-1478/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-1533/2024

Дело № 2-188/2025

УИД 69RS0013-01-2024-002055-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре Кулик Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области к ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, о понуждении выполнения указанных требований,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» которые мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона № 52-ФЗ, наделено полномочиями, в том числе, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Предоставленные Управлению в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области (далее - территориальный отдел) полномочия позволяют ему обратиться с иском к юридическому лицу- государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Кимрская ЦРБ») о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Основанием для подачи административного иска послужили следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений: вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений (ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со абз. 2 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Как следует из п. 3 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 24 СанПиН 3.3686-21 о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно п. 25 СанПиН 3.3686-21 для обеспечения оперативной передачи информации о пациенте территориальным органам, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, может быть предоставлен доступ к территориальным медицинским информационным системам.

Как следует из п. 26 СанПиН 3.3686-21 каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления, других организациях, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 27 СанПиН 3.3686-21 установлено, что медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Таким образом, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации каждый случай инфекционного заболевания подлежит регистрации.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» с филиалами входит в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ).

В полномочия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», созданного для обеспечения деятельности Управления, согласно Уставу, входит обеспечение комплекса работ по эпидемиологическому надзору за инфекционными и паразитарными болезнями, изучение факторов влияния среды обитания на здоровье человека, участие в предупреждении возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых заболеваний (отравлений) неинфекционной природы, а также осуществление государственного учета инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека.

В территориальный отдел из Управления Роспотребнадзора по Тверской области (исх. № 69-00-03/22-11002-2024 от 11.11.2024 года) поступила информация о несвоевременной подачи ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» 9 экстренных извещений на случаи инфекционного заболевания или подозрения на это заболевания с номерами регистрации в системе ЕИАС Роспотребнадзора от 28.10.2024 г. № 2024-44- 5781323, № 2024-44-5781741, № 2024-44-5782132, № 2024-44-5782187, № 2024-44- 5782277. № 2024-44-5782684; от 30.10.2024 г. № 2024-44-5809544, № 2024-44- 5809687, № 2024-44-5809715.

Согласно вышеуказанному письму, по состоянию на 28.10.2024 года ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» передано в филиал ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области 1 экстренное извещение на 5- ый день, 2 экстренных извещения - на 4- ый день, 2 экстренных извещения - на 3- ий день, 1 экстренное извещение - на 2-ой день после установления диагноза инфекционного заболевания (подозрения на инфекционное заболевание); по состоянию на 30.10.2024 года 3 экстренных извещения были поданы на 3 день с момента установления соответствующего диагноза.

Указанное свидетельствовало о нарушении ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» обязательных требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21 ).

По полученной ранее информации о несвоевременной подачи экстренных извещений территориальным отделом в отношении ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» уже были проведены санитарно- эпидемиологические расследования, в ходе которых также были установлены нарушения и. 24 СанПиН 3.3686-21.

В ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования по распоряжению от 06.08.2024 года №18 в отношении ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» была установлена несвоевременная подача экстренных извещений о случае инфекционной болезни (носительства возбудителей инфекционных заболеваний или подозрения на инфекционную болезнь) в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области :

- Пациент И., дата госпитализации в инфекционное отделение 17.07.2024г. дата установления предварительного диагноза А09 (код МКБ) 23.07.2024., дата подачи экстренного извещения 31.07.2024.;

Пациент М., дата обращения в приемное отделение 29.07.2024г., дата установления предварительного диагноза J18 (код МКБ) 29.07.2024., дата подачи экстренного извещения 31.07.2024.;

Пациент Р., дата обращения в приемное отделение 09.08.2024 года, дата установления предварительного диагноза W54 (код МКБ) 09.08.2024 г., дата подачи экстренного извещения 12.08.2024 г.;

Пациент С., дата госпитализации в педиатрическое отделение 07.08.2024 г., дата установления предварительного диагноза Л 8.9 (код МКБ) 09.08.2024 г., дата подачи экстренного извещения 12.08.2024 г;

Пациент С., дата госпитализации в педиатрическое отделение 08.08.2024 г., дата установления предварительного диагноза Л 8.9 (код МКБ) 08.08.2024 г., дата подачи экстренного извещения 12.08.2024 г.

По завершению санитарно- эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания №68 от 10.09.2024, внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 68 от 10.09.2024.

В ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования по распоряжению от 09.09.2024 года №22 в отношении ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований п. 24 раздела 11 СанПиН 3.3686-21, а именно установлена несвоевременная подача экстренного извещения о случае инфекционной болезни в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области пациента П. с диагнозом бактериальная кишечная инфекция уточненная (А04.8), дата заболевания - 31.07.2024, дата обращения и установления предварительного диагноза - 01.08.2024, дата госпитализации в инфекционное отделение - 01.08.2024, дата подачи экстренного извещения - 07.08.2024.

По завершению санитарно- эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания №77 от 08.10.2024, внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 77 от 08.10.2024.

Вышеуказанное свидетельствует о систематическом нарушении требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по несвоевременной подаче экстренных извещений ГБУЗ «Кимрская ЦРБ».

Поздняя передача экстренных извещений способствовала несвоевременному проведению территориальным отделом комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Как указано выше, в соответствии с Положением, территориальный отдел осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка ( п.2.1.).

К полномочиям территориального отдела относится, в том числе проведение санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий ( п.3.1.1 ).

Следовательно, ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», выявляя случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и руководствуясь вышеприведёнными положениями законодательства, обязано информировать об этом территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания.

Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает право граждан на безопасную среду обитания и противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ.

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по несвоевременному представлению экстренных извещений в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области.

Обязать ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» незамедлительно принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства, установленных п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщать по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представлять экстренное извещение в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1, не явилась. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не явился. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в судебное заседание не явился. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил в суд письменное возражение, в соответствии с которым просит данное дело рассмотреть в отсутствие представителя, считает исковое заявление поданным с нарушением норм материального и процессуального права в связи с чем, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту СанПиН) на учреждение возлагается обязанность по передачи экстренных сообщений о случаях инфекционных заболевании или подозрений на такие заболевания.

Передача экстренных сообщений осуществляется посредством предоставленного к территориальной информационной системе доступа по каналу связи ViPNet в соответствии с п. 25 СанПина.

В настоящий момент, постоянный доступ к каналам связи указанной информационной системы ограничен у учреждения ввиду истечения сроков лицензии и отсутствие ее продления со стороны уполномоченной организации.

По вышеуказанному вопросу учреждение обращалось в ГКУЗ МИАЦ Тверской области исх. № 2598 от 09.12.2024 г., а также за содействием в разрешение вопроса к Минздраву Тверской области.

До настоящего времени обращения учреждения остались без ответа, лицензионные данные не продлены.

Нормы п. 24 СанПиНа наряду с обязанностью учреждения по передачи экстренных сообщений, возлагает на территориальный орган обязанность по приему телефонных сообщений от работников учреждения.

В нарушение вышеуказанной обязанности территориальный орган не принимает сообщения посредством телефонной связи, попросту сбрасывая звонки от сотрудников учреждения по указанным телефонным номерам, которые осуществляются, в том числе в выходные дни (сб, вс).

После установления соответствующих нарушений в июле 2024 года, учреждением в рамках своей компетенции были предприняты организационные меры, направленные на недопущение повторности нарушений.

Так, приказом № 81 от 01.08.2024 г. и.о. главного врача ФИО2 сотрудникам учреждения был разъяснен порядок передачи экстренных сообщений, а также перечень мер предпринимаемых при постановке соответствующих диагнозов возлагающих обязанность на учреждение по передачи экстренных сообщений.

Истцом не указанно, какие конкретные действия учреждение должно совершить для устранения поименованных в иске нарушений, что исключает возможность принятия должного и обоснованного решения, фактически делая его неисполнимым.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. В силу ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями ст.39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 1 Раздела I СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" настоящие санитарные правила и нормы (да- лее - Санитарные правила) разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 2 Раздела I СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" санитарные правила устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белково-подобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций Согласно п. 5 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 24 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно п. 27 Раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.12.2024 года ГБУЗ «Кимрская Центральная районная больница» зарегистрирована 26.01.2012 года, осуществляет деятельность больничных организаций (61), общей врачебной практики (63), деятельность в области медицины, не включенная в другие группировки (65).

В соответствии с Уставом ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» от 30.12.2011 года учреждение обязано соблюдать санитарные нормы и правила для лечебных учреждений санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов (п. 17).

Приказом ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» №81 от 01.08.2024 года «О совершенствовании системы учета, регистрации, статистической отчетности, подачи экстренных извещений о случаях инфекционной (паразитарной) заболеваемости, носителе инфекционной (паразитарной) заболеваемости или подозрении на инфекционную (паразитарную) болезнь, а так же в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни в ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», утвержден перечень инфекционных заболеваний, при которых о каждом случае подается экстренное извещение, согласно приложению №1, перечень послеоперационных инфекций, при которых о каждом случае подается экстренное извещение.

11.11.2024 года заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области направляет Начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области данные для проведения анализа по передаче медицинскими учреждениями экстренных извещений на случай инфекционного заболевания или подозрения на это заболевание и проведение санитарно-эпидемиологического расследования с принятием мер для процессуального реагирования.

Постановлением Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе ФИО1 от 10.09.2024 года «О назначении административного наказания» ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с указанным выше постановлением нарушения ст. 33 Федерального Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. выразилось в следующем:

Больной И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата обращения 17.07.2024 года в инфекционное отделение, госпитализирован, дата установления предварительного диагноза А09 (код МКБ) 23.07.2024. в 09 ч 17 мин., дата подачи экстренного извещения 31.07.2024.;№224-31-4705054

Больной М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата обращения 29.07.2024 в приемное отделение дата установления предварительного диагноза 29.07.2024 г., предварительный диагноз J18 (код МКБ)., №2024-31-4705154,

Больной Р., 09.04.1980 г.р, дата обращения в09.08.2024 г. в 22 час.10 минут., дата установления 09.08.2024 года, диагноза W54 (код МКБ) 09.08.2024 г., дата подачи экстренного извещения 12.08.2024 г.;

Больной С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата госпитализации в педиатрическое отделение 07.08.2024 г.,16 часов 31 мин, дата установления клинического диагноза J8.9 (код МКБ) 09.08.2024 г., дата подачи экстренного извещения 12.08.2024 г;

Больной С.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата госпитализации в педиатрическое отделение 08.08.2024 г., дата установления предварительного диагноза J 18.9 (код МКБ) 08.08.2024 г., дата подачи экстренного извещения 12.08.2024 г.

10.09.2024 года Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе ФИО1 в адрес ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» направлено представление «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения».

Постановлением Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе ФИО1 от 08.10.2024 года «О назначении административного наказания» №77 ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с постановлением №77 нарушения ст. 33 Федерального Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. выразилось в следующем: пациентка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата заболевания – 31.07.2024 г., диагноз – кишечная инфекция уточненная, дата установления предварительного диагноза и госпитализации – 01.08.2024 г., дата подачи экстренного извещения – 07.08.2024 года №2024-32-4766572.

08.10.2024 года Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе ФИО1 направлено представление №77 «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» сроков подачи сообщений о каждом случае инфекционной болезни в Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несвоевременная передача информации об обнаружении инфекционных заболеваний сотрудниками ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» вопреки п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», привели к нарушению норм санитарного законодательства, в связи с чем, требование истца о признании незаконными действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению.

Суд критически относится в возражениям ответчика относительно невозможности своевременно передавать сообщения в Управление Роспотребнадзора по Тверской области, поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих подаче сообщений в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств того, что нарушение сроков подачи сообщений о каждом случае инфекционной болезни в Управление Роспотребнадзора по Тверской области имело место по объективным причинам, которые препятствовали своевременному исполнению возложенных на ответчика законом обязанностей.

В соответствии с п. 3.3.6 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Кашинском районе должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по тверской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кимрская центральная районная больница» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность, возложенную на него законом, сообщать истцу в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также случае смерти от инфекционной болезни.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области при подаче искового заявления в силу п. 13 ст. 333 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, о понуждении выполнения указанных требований, - удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по несвоевременному представлению экстренных извещений в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области.

Обязать ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» незамедлительно принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства, установленных п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщать по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представлять экстренное извещение в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Кашинском городском округе Тверской области.

Взыскать с ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2025 года.

Судья Светличная С.П.