Постановление № 5-7/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 г. <адрес>

<адрес>

<адрес>

682571

Судья Аяно-Майского районного суда <адрес> Бобелева И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей в <адрес>.6 по <адрес> в <адрес>, директора муниципального казенного учреждения «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 директор муниципального казенного учреждения «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района (далее Культурный центр), юридический адрес <адрес>, будучи обязанной в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, а именно до ДД.ММ.ГГГГ уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора, расторгнув ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с гражданкой Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, составила ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела директор Культурного центра ФИО2 вину свою не признала, пояснила, что постановлением Аяно-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она уже была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка уведомления территориального органа МВД России о приеме на работу ФИО3 При этом в настоящее время ей инкриминируется это же правонарушение, но за нарушение порядка уведомления территориального органа МВД России о прекращении трудового договора с ФИО3, однако согласно ч.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в числе прочего утверждена Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №) и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение №).

Пунктом 2 Приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Исходя из ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что директор Культурного центра ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ расторгла заключенный ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой Украины ФИО3, при этом территориальный орган МВД России на региональном уровне о расторжении трудового договора с иностранным гражданином уведомила ДД.ММ.ГГГГ, заполнив форму уведомления с нарушением установленного срока, который составляет не более 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования пункта 2 Приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ.

Факт совершения должностным лицом – директором Культурного центра ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом <адрес>5 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; формой уведомления от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность директора ФИО2; должностной инструкцией директора Культурного центра; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО3; объяснениями ФИО2; объяснениями ФИО3; копией паспорта ФИО3

Протокол по делу об административном правонарушении и иные указанные выше доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Утверждение ФИО2 о том, что она повторно привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора с иностранным гражданином, о чем имеется вступившее в законную силу, постановление судьи Аяно-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным.

В силу ч.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исходя из диспозиции ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность в данном случае наступает за любое из перечисленных в ней нарушений.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Постановлением судьи Аяно-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор Культурного центра ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в форме уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО3, не заполнила раздел № и не проставила подпись лица, уполномоченного на предоставление уведомления, чем нарушила п.5 Приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В рассматриваемой ситуации, должностному лицу Культурного центра ФИО2 инкриминируется то, что при расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Украины ФИО3, территориальный орган МВД России на региональном уровне о расторжении трудового данного договора она уведомила ДД.ММ.ГГГГ, заполнив форму уведомления с нарушением трехдневного срока с даты прекращения (расторжения) договора, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, каждое из инкриминируемых директору Культурного центра правонарушений характеризуется отличной друг от друга объективной стороной и образует самостоятельные составы административных правонарушений.

При этом факт привлечения лица к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения возложенной на него законом обязанности или ненадлежащего ее выполнения.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия директора Культурного центра ФИО2, выразившиеся в нарушении установленного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО2, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного директором Культурного центра ФИО2 административного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Директора муниципального казенного учреждения «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района ФИО2 ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании данной статьи подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:

УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес> л/с <***>), ОКТМО 08 606 403, Банк получатель Отделение Хабаровск <адрес>, БИК 040813001, Сч. 401 018 103 000000 10 001, ИНН <***>, КПП 270801001, КБК 18№, денежные взыскания (штрафы) за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации (ст.18.15 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО2 положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.<адрес>