Решение № 2-3079/2019 2-3079/2019~М-2382/2019 М-2382/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-3079/2019

Дело № 2-3079/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В..,

при секретаре судебного заседания Чернове В.А.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации г. Чебоксары об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации района г. Чебоксары с требованием о предоставлении ему во внеочередном порядке на основании договора социального найма жилого помещения, расположенное на территории г. Чебоксары, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, общей площадью не менее 18 кв.м в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

------

ФИО6 является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 ----- выданной дата.

Согласно справкам БУ «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ----- и ----- заболевание ФИО6 включены:

-в Перечень заболеваний в соответствии с Приказом Минздрава России от дата -----н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидом, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»;

-в Перечень заболеваний в соответствии с Приказом Минздрава России от дата -----н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В настоящее время Истец проживает по следующему адресу: Чувашская Республика, адрес, вместе с ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма по спискам «Малоимущие». Однако, когда истец обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о включении в список малоимущих граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма в удовлетворении заявления было отказано, о чем сообщено извещением от дата -----.

Считает отказ в включении ФИО6 в список малоимущих граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма незаконным. По действующему законодательству ФИО6 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

-гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

-гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь относятся, в том числе, психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательство субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не боле чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире входит, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (коды заболеваний по международному классификатору болезней 10- го пересмотра F00-99).

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года N42 «О регулировании жилищных отношений» жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

По смыслу ст. ст. 11 и 11.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года N42 «О регулировании жилищных отношений» Истец относится к иной категории граждан, имеющие право на получение жилых помещений по договорам социального найма и норма жилого предоставляемого для него жилого помещения, составляет 18 кв. м.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст.ст. 51 ЖК РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» истец заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, пояснив, что истцу о предоставлении во внеочередном порядке на основании договора социального найма на жилое помещение отказано законно и правомерно. Согласно представленным документам, истец ФИО6 зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 50,30, где проживает всего четыре человека, а именно: сам истец, его мать и отец, а также его брат. В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ основанием для внеочередного предоставления жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом характера заболевания,является факт проживания в квартире коммунального заселения, а не в отдельной квартире. Исходя из этого следует, что в данной квартире, где проживает истец, проживает одна семья и на данный момент истец не является нуждающимся в жилом помещении.

Представители третьих лиц администрации Московского района г. Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары», Минстроя Чувашии и Минфина Чувашии, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Минфин Чувашии представил отзыв на иск из которого следует, удовлетворение исковых требований истца может повлечь нарушение прав других граждан, которые также имеют право на внеочередное обеспечение жильем.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Соответствующая правовая позиция приведена в Определение Верховного Суда РФ от дата N 5-КГ17-180

Из материалов дела следует, что истец ФИО6, дата г.р., является инвалиадрес группы по общему заболеванию бессрочно, что следует из справки МСЭ серии МСЭ-2015 ----- от дата.

Установлено, что истец признан малоимущим и состоит на учете в списках «Малоимущие» под -----.

Из медицинской справки -----, выданной БУ «БСМП», следует, что согласно приказа Минздрава России от дата -----н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», с истцом невозможно совместное проживание в одной квартире.

Из медицинской справки -----,выданной БУ «БСМП», следует, что истец согласно Приказом Минздрава России от дата -----н имеет право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, Истец стоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и страдает заболеванием, указанным в названном Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами.

Однако во включении в список «Внеочередной» истцу администрацией Московского района г. Чебоксары отказано со ссылкой на то, что истец зарегистрирован в двухкомнатной квартире и проживает совместно с родителями с братом. Отмечено, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ основанием для внеочередного заселения является факт проживания в квартире (жилом доме) коммунального заселения, а не в отдельной квартире (жилом доме) или на праве собственности. В связи с чем, представленная истцом медицинская справка ----- от дата, выданная БУ «БСМП» не дает оснований включения в список «Внеочередной».

Доводы Ответчика о том, что все лица, проживающие в указанном жилом помещении, являются членами одной семьи, в данном случае не имеет правового значения, поскольку только Истец из всех членов его семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. обеспечен площадью ниже учетной нормы, признан малоимущим и нуждающимися в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Указанное свидетельствует о том, что истец не относит себя к членам семьи его родителей. Он является совершеннолетним гражданином. Само по себе наличие близких родственных отношений не означает, что проживающие вынужденно совместно лица являются членами одной семьи по смыслу, придаваемому данному понятию ЖК РФ, а дети не могут создавать свою семью отдельно от родителей и братьев (сестер).

В силу ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет, включаются в списки очередности на получение жилых помещений. Учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и граждан, отнесенных к иным категориям федеральным законом и настоящим Законом, ведется по отдельным спискам (ч.12, ч.13 ст.4 Закона ЧР от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений»

В соответствии с Положением «О порядке реализации жилищных прав гражданами – жителями города Чебоксары», утвержденным постановлением главы г.Чебоксары № 288 от 14 декабря 2005 года, учет малоимущих нуждающихся граждан ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельный список включаются граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений (раздел 2).

Поскольку органами местного самоуправления Истец необоснованно не был принят на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма во внеочередном порядке, то последний вправе требовать предоставления ему жилья во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец на учет нуждающихся в получении жилья был принят после 01 марта 2005 года, он подлежит обеспечению жильем в соответствии с Жилищным кодексом РФ, статья 49 которого предусматривает предоставление жилого помещения по договору социального найма как в государственном, так и муниципальном жилищном фонде.

При этом согласно ч. 2 указанной статьи из муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Истец отвечает указанным требованиям.

В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления. Так, согласно статьям 41, 50 Устава муниципального образования г.Чебоксары исполнительным органом местного самообразования является администрация г.Чебоксары. Право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией г.Чебоксары.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения, в рассматриваемом случае истцу, является обязанностью муниципального образования и должно осуществляться вне очереди на условиях договора социального найма.

Оценив изложенное в совокупности с учетом вышеназванных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Частью 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года N42 «О регулировании жилищных отношений» жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма иным категориям граждан составляет:

-18 квадратных метров общей площади жилого помещения для категорий граждан, указанных з пунктах 1 и 3 части 1 статьи 11 и пункте 2 части 4 статьи 11.1 настоящего Закона;

- 36 квадратных метров общей площади жилого помещения для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 4 статьи 11.1 настоящего Закона.

По смыслу ст. ст. 11 и 11.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года N42 «О регулировании жилищных отношений» Истец относится к иной категории граждан, имеющие право на получение жилых помещений по договорам социального найма и норма жилого предоставляемого для него жилого помещения, составляет 18 кв. м.

С учетом изложенного, удовлетворяя исковые требования, суд возлагает на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики обязанность предоставить Истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Возложить обязанность на администрацию г. Чебоксары предоставить ФИО6, дата г.р., во внеочередном порядке на основании договора социального найма жилое помещение, на территории г. Чебоксары, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, общей площадью не менее 18 кв.м. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 11.06.2019.