Постановление № 5-96/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-96/2018

Дело № 5-96/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный 29 мая 2018 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- мастера филиала ГУП «ДСУ-3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.04.2018 года № 33 АБ 0100827 ФИО1, являясь должностным лицом, на автомобильных дорогах «Никулино- Мошок» 14 км 150 м- 14 км 250 м, «Семеновка- Давыдово» 1 км 500 м- 1 км 800 м, «Губцево- М. Артемовка» 3 км 693 м- 7 км 172 м допустил несоблюдение (не выполнил) требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожной сети- снежные валы сформированы на участке дороги, оборудованном транспортными ограждениями, на участках дорог с крутым спуском и подъемом, с кривыми малого радиуса имелись отложения в виде уплотненного снежно- ледяного слоя, отсутствовала обработка данных участков противогололедными материалами, нарушены нормативные сроки окончания снегоочистки для автодорог.

В судебном заседании, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении вмененного ему правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 24.03.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.Пунктом 6.3 Постановления Губернатора Владимирской области от 10.06.2009 г. № 441 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Владимирской области» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог по государственным контрактам, заключенным с ГБУ "Владупрадор".

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221) сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4.

Таблица 4

Группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, ч

А
4

Б
5

В
6

Примечание. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221) формирование снежных валов не допускается:

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- ближе 5 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

- на тротуарах.

В соответствии с п. 1.1 договора № № от 16.05.2017 г. (далее- Договор), заключенным между ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» (ГБУ «Владупрадор») (Заказчик) и ГУП ВО «Дорожно- строительное управление № 3» (ГУП «ДСУ-3») (Подрядчик) Заказчик поручет, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области с дорожными элементами и сооружениями на них (Гусь-Хрустальный р-н, Меленковский р-н, Муромский р-н, Судогодский р-н), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств.

В соответствии с п. 1.2 Договора Подрядчик обязуется на свой риск выполнить работы, указанные в п. 1.1 Договора в период с 01.07.2017 г. по 30.06.2018 г. в соответствии с Календарным графиком производства работ.

В соответствии с п. 8.1.1 Договора Подрядчик обязуется выполнение работ производить в соответствии с действующими строительными, санитарными, природоохранными и другими нормами, а также с иными нормативно- правовыми актами Российской Федерации, регулирующими выполнение работ данного вида.

В соответствии с п. 2.2 Положения о филиале государственного унитарного предприятия Владимирской области «Дорожно- строительное управление № 3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ» (новая редакция) предметом деятельности филиала является: выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с утвержденным заданием.

Приказом начальника филиала ГУП «ДСУ-3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ» № № от 29.04.2008 г. ФИО1 принят на работу на должность мастера.

В соответствии с приказом № № от 31.10.2017 г. «О переходе на зимнее содержание а/дорог в период 2017-2018 г.» организовано круглосуточное дежурство мастеров с 01.11.2017 г. согласно графику.

В соответствии с указанным графиком ответственным работником за зимнее содержание закрепленной сети автодорог за филиалом ГУП «ДСУ-3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ» 28.03.2018 г. являлся мастер ФИО1

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и вина должностного лица- мастера филиала ГУП «ДСУ-3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ» ФИО1 в его совершении подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.03.2018 г.; рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО2 от 28.03.2018 г., согласно которому 28.03.2018 г. установлено, что на автомобильных дорогах «Никулино- Мошок» 14 км 150 м- 14 км 250 м, «Семеновка- Давыдово» 1 км 500 м- 1 км 800 м, «Губцево- М. Артемовка» 3 км 693 м- 7 км 172 м - снежные валы сформированы на участке дороги, оборудованном транспортными ограждениями, на участках дорог с крутым спуском и подъемом, с кривыми малого радиуса имелись отложения в виде уплотненного снежно- ледяного слоя, отсутствовала обработка данных участков противогололедными материалами; фототаблицей; договором № № от 16.05.2017 г.; приказом начальника филиала ГУП «ДСУ-3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ» № № от 29.04.2008 г., согласно которого ФИО1 принят на работу на должность мастера; должностной инструкцией мастера дорожного ГУП «ДСУ-3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ»; самим протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018 г. № 33 АБ 0100827.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установлена.

В действиях должностного лица- мастера филиала ГУП «ДСУ-3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания, принимается во внимание отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств, при назначении наказания, при рассмотрении дела не установлено. Совершенное административное правонарушение не повлекло серьезных последствий. ФИО1 осознает содеянное.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, наличие малолетнего ребенка на иждивении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо мастера филиала ГУП «ДСУ-3» «Гусь-Хрустальное ДРСУ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Владимирской области (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение, протокол об административном правонарушении от 24.04.2018 г. № 33 АБ 0100827.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Шумник