Решение № 2-494/2025 2-494/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-494/2025

11RS0004-01-2025-000340-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 10 марта 2025 года гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения **********» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения **********» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Республики Коми №...-РЗ от **.**.** «О социальной поддержке населения в Республике Коми». В обоснование иска указав, что в июне 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения для педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии, имеющих стаж не менее 10 лет работы в государственных образовательных организациях Республики Коми, расположенных в сельских населенных пунктах, или поселках городского типа. **.**.** в адрес истца было направлено уведомление ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» об отказе в выдаче удостоверения. Истец просит признать незаконным отказ ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст.18 ч.3 Закона Республики Коми №...-РЗ от **.**.** «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и обязать ответчика выдать удостоверение.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия ответчика, представил письменные возражения.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии пунктами "е" и "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" установлены меры социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

Частью 2 ст. 18 названного Закона предусмотрено, что педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), отопления и освещения.

Установленные частью 2 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в государственных образовательных организациях Республики Коми и муниципальных образовательных организациях в Республике Коми, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки (ч. 3 ст. 18 Закона).

Таким образом, из содержания части 3 статьи 18 вышеуказанного Закона следует, что для возникновения права на предусмотренные данной нормой меры социальной поддержки педагогические работники должны иметь стаж работы не менее десяти лет в государственных образовательных организациях и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекратить педагогическую деятельность с целью перехода на тот или иной вид пенсии и продолжать проживать в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. При этом на день назначения пенсии у этих лиц уже должно быть право на указанные меры социальной поддержки.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Республики Коми от 30.01.2019, часть 3 статьи 18 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми соответствует Конституции Республики Коми, поскольку в системе действующего правового регулирования она не предполагает по своему конституционно-правовому смыслу лишение педагогических работников, имеющих право выхода на пенсию, но по тем или иным причинам прекративших трудовые отношения с сельским или поселковым образовательным учреждением по другим основаниям, мер социальной поддержки при условии, что после увольнения эти лица в установленном порядке и в необходимые для оформления своего волеизъявления сроки перешли на пенсию.

Из положений ст. 22.2 указанного Закона следует, что предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством Республики Коми

Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" утверждена Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (приложение N 9).

Указанной Инструкцией предусмотрен заявительный порядок получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

В соответствии с п. п. 5 п. 6 Инструкции для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 18 Закона Республики Коми N 55-РЗ предоставляется пенсионное удостоверение (для педагогических работников, вышедших на пенсию и получающих пенсию за выслугу лет); трудовая книжка или трудовой договор, подтверждающий осуществление педагогической деятельности (для педагогических работников, вышедших на пенсию); копия приказа о приеме на работу (для педагогических работников муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа).

Отсутствие права на меры социальной поддержки по основаниям, установленным Законом Республики Коми является основанием для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения (п. 11 Инструкции).

Из материалов дела следует, что **.**.** ФИО1 обратилась в адрес Центра с заявлением на выдачу удостоверения о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных для педагогических работников муниципальных образовательных организаций Республики Коми, проживающих в сельских населенных пунктах, вышедших на пенсию и имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, последняя осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах не менее 10 лет ( 25 лет 8 месяцев 14 дней).

**.**.** в порядке межведомственного взаимодействия ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» были запрошены сведения о трудовой деятельности, о назначенных пенсиях и социальных выплатах ФИО1, согласно которых, истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

По сведениям ОСФР поступившим в ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» в период с **.**.** по **.**.** ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО2

Таким образом на момент назначения пенсии, ФИО1 педагогическую деятельность не осуществляла, и соответственно права на льготы, установленные педагогическим работникам в сельской местности в соответствии со п. 3 ст. 18 Закон Республики Коми от **.**.** N 55-РЗ"О социальной поддержке населения в Республике Коми" не имела и не пользовалась.

Приказом ответчика от **.**.** №... истцу отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержке, установленные ч.3 ст.18 Закона Республики Коми от **.**.** №...-РЗ.

**.**.** ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения **********» в адрес ФИО1 направлено уведомление №... об отказе в выдаче удостоверения в связи с тем, что право на предоставление указанной меры поддержки не определяется.

Кроме того, по сведениям ГБУ РК «Комплексный центр по социальной защиты населения **********», в период осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах ФИО1 предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона (работающий педагог) а именно, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

С **.**.** по **.**.** ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержи в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда Республики Коми» в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от **.**.** N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми".

С **.**.** по настоящее время ФИО1 является получателем мер социальной поддержи в виде республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран груда Республики Коми» в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от **.**.** N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми".

Учитывая, что на момент назначения пенсии, ФИО1 мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не пользовалась, т.е. не приобрела право пользования мерами социальной поддержки, а обратилась к ответчику с заявлением о представлении указанных мер **.**.**, то правовых оснований для признания за ней права на предоставление мер социальной поддержки, установленных частью 3 статьи 18 Закона Республики Коми от **.**.** №...-РЗ "О социальной защите населения в Республике Коми", не имеется.

То обстоятельство, что после выхода на пенсию истец вновь трудоустроилась педагогическим работником в муниципальную образовательную организацию и получала меры социальной поддержки в соответствии с частью 2 статьи 18 Закона, не свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения, поскольку совокупности условий для назначению истцу таких мер в соответствии с частью 3 статьи 18 Закона не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения **********» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч.3 ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", возложении обязанности выдать удостоверение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 10.03.2025.