Решение № 2А-175/2019 2А-175/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-175/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-175/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 000000, ФИО6 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым дочери его супруги отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходил военную службу по контракту в войсковой части 000000, дислоцированной в городе Иваново, в воинском звании <данные изъяты>, в воинской должности командира парашютно-десантного взвода. В декабре 2018 года он установленным порядком был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в последующем в январе 2019 года исключен из списков личного состава воинской части.

В период прохождения военной службы в 2012 году ему на состав семьи четыре человека (он, его супруга ФИО2., дочь ФИО3. и дочь супруги ФИО1.) органами военного управления было предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>

Желая получить жилое помещение для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, он в январе 2019 года обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруги, дочери и падчерицы) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев это его обращение, начальник отделения (территориального, г. Иваново) своим решением от 28 августа 2019 года № № приняла его, его супругу и их общую дочь на жилищный учет.

Вместе с тем в принятии дочери супруги административного истца от иного брака ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении решением административного ответчика от 28 августа 2019 года № № было отказано в связи с тем, что она не является членом семьи военнослужащего.

Полагая, что его права на получение жилого помещения на весь состав семьи нарушены, ФИО6 просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 августа 2019 года № № об отказе в принятии дочери его супруги от иного брака ФИО1. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1. на жилищный учет.

Административный истец ФИО6, установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, поручив представление своих интересов представителю по доверенности ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные ее доверителем требования поддержала и в их обоснование дала следующие объяснения. Дочь супруги ФИО6 от иного брака гражданка ФИО1 в рамках требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно не является членом семьи военнослужащего. В то же время ФИО1 в соответствии с положениями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца, как нанимателя служебного жилого помещения, то есть подлежит жилищному обеспечению в составе семьи ФИО6. Исходя из изложенного и учитывая положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8, представитель административного истца просила суд полностью удовлетворить заявленные ФИО6 требования.

Врио начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО7 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО6 в ее отсутствие.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл. При этом его представитель по доверенности ФИО8 в своих возражениях просила в удовлетворении требований ФИО6 отказать в связи с тем, что ФИО1 в силу требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» не является членом семьи военнослужащего, и одновременно ходатайствовала о проведении судебного заседания без ее участия.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из выписки из личного дела ФИО6 и соответствующего контракта усматривается, что он заключил первый контракт о прохождении военной службы с 16 июня 2000 года по окончании 9 Высших центральных офицерских курсов Железнодорожных войск Российской Федерации.

Исследованием в судебном заседании выписки из приказа командующего Воздушно-десантными войсками от 21 декабря 2018 года № установлено, что старший лейтенант ФИО6 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из выписки из приказа командира войсковой части 000000 от 24 января 2019 года № № следует, что ФИО6 с 14 февраля 2019 года надлежит исключить из списков личного состава воинской части.

Как явствует из копии свидетельства о заключении брака серии №, 15 ноября 2005 года административный истец вступил в брак с гражданкой ФИО2., которой присвоена фамилия ФИО6.

Копией свидетельства о рождении № подтверждается, что у супругов П-вых 03 декабря 2005 года родилась дочь ФИО1

Исследованием копии свидетельства о рождении № установлено, что 04 февраля 1996 года родилась ФИО1, родителями которой являются ФИО4. и ФИО2 (ныне ФИО6, супруга административного истца).

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 22 апреля 2009 года установлен факт нахождения на иждивении ФИО1. у административного истца ФИО6 как члена его семьи.

Согласно справке военного комиссара (города Костромы) от 02 октября 2019 года выслуга лет ФИО6 составляет в календарном исчислении 18 лет 8 месяцев. При этом в его личном деле записаны: жена ФИО2, ФИО3, на иждивении ФИО1 (согласно решению Свердловского районного суда города Костромы от 22 апреля 2009 года).

Исследованием в судебном заседании копии договора найма служебного жилого помещения от 01 августа 2012 года № № установлено, что административному истцу и членам его семьи (супруга, общая дочь и дочь супруги от иного брака) предоставлена квартира общей площадью 79,8 квадратных метра по месту прохождения ФИО6 военной службы по адресу: <адрес>

Согласно справке муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр регистрации граждан» в указанном жилом помещении в настоящее время имеют регистрацию следующие граждане:

- ФИО6 – наниматель;

- ФИО2 – супруга административного истца;

- ФИО3 – дочь административного истца;

- ФИО1 – дочь супруги административного истца.

Эти же обстоятельства подтверждаются выпиской № № из поквартирной карточки, а также отметками паспортно-визовой службы в паспортах административного истца, его супруги и гражданки ФИО1

Таким образом, военный суд полагает установленным, что ФИО1., имеющая постоянную регистрацию и проживающая по адресу: <адрес>, является членом семьи нанимателя этого помещения ФИО6

На этот вывод не могут повлиять факт достижения ФИО1 совершеннолетия и отсутствие каких-либо документов, подтверждающих нахождение ее в связи с этим на иждивении административного истца.

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 августа 2019 года № № ФИО6, его супруга ФИО2 и дочь ФИО3, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 28 августа 2019 года № № в принятии дочери супруги административного истца ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано. В обоснование этого решения административный ответчик указала на то, что в силу требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 не является членом семьи военнослужащего. В этом же решении указано на то, что документально не подтвержден факт нахождения совершеннолетней гражданки ФИО1 на иждивении военнослужащего ФИО6. Таким образом, по мнению должностного лица, ФИО1 не подлежит обеспечению жильем от органов военного управления в составе семьи административного истца.

Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи административного истца ФИО6, как нанимателя служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным оспариваемого решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 28 августа 2019 года № № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке дочери супруги административного истца от иного брака ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 августа 2019 года № № об отказе в принятии дочери супруги ФИО6 гражданки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1, – дочери супруги административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе его семьи.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить об исполнении данного судебного постановления в Ивановский гарнизонный военный суд и гражданину ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»