Решение № 2А-481/2023 2А-66/2024 2А-66/2024(2А-481/2023;)~М-460/2023 М-460/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-481/2023

УИД 68RS0008-01-2023-000703-52

Дело №2а-66/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2024 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Лютиковой М.В.,

представителя административного ответчика - администрации Знаменского муниципального округа <адрес> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и о возложении обязанностей принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории кладбища,

установил:

<адрес> обратился в Знаменский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, в котором просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес> на территории кладбища и возложить на административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что в ходе надзора за исполнением законодательства в сфере окружающей среды и природопользования прокуратура <адрес> провела проверку и установила, что на территории кладбища в <адрес> не принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора <адрес> Лютикова М.В. административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право наблагоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вредаокружающей среде.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участкови лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.п.18, 19 ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания,факторыкоторой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие наокружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечениеблагоприятной окружающей средыи экологической безопасности на соответствующих территориях.

Актом проверки от 12.12.2023г. установлено, и не оспаривалось административным ответчиком, что администрацией Кузьминского сельсовета (осуществлявшего свои полномочия до ДД.ММ.ГГГГ) не принимались меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории кладбища.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества администрации <адрес> сельсовета <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на территории сельсовета находится кладбище, которое расположено по адресу: <адрес>.

Таким образом, полномочия по содержанию мест захоронения в границах <адрес> возложены на администрацию Знаменского муниципального округа <адрес>.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других негативных последствий.

Учитывая, что в судебном заседании представитель административного ответчика административный иск признал в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> приведенных законоположений, суд признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Учитывая характер заявленных административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по непринятию мер по ликвидации на территории кладбища несанкционированной свалки, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории кладбища, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.