Решение № 2-2168/2023 2-2168/2023~М-1132/2023 М-1132/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2-2168/2023

УИД № 92RS0002-01-2023-001486-40

Дело № 2-2168/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при участии секретаря ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО2 о взыскании меры социальной поддержки, полученной без установленных законом оснований,

установил:

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя обратился в суд с иском к ФИО2, в соответствии с которым просил взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> сумму переплаты меры социальной поддержки «Социальное пособие (государственная социальная помощь)» в размере 78 207 рублей 30 копеек, полученную ею без законных на то оснований.

Требования мотивированы тем, что по заявлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена мера социальной поддержки «Социальное пособие (государственная социальная помощь)» в размере 15 641 рублей 46 копейки ежемесячно. При этом обращаясь к истцу с заявлением ответчиком указано, что в собственности ее семьи имеется недвижимость по адресу: <адрес>. Однако при проведении проверки предоставленных ФИО2 сведений о недвижимости было установлено, что в собственности ее семьи также имеется недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем общая площадь недвижимости, находящейся в собственности семьи ответчика, превышает установленный законодательством норматив в 18 кв.м на одного человека на семью из трех и более человек. Так было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги ответчику. Между тем, истец полагает, что вследствие предоставления в структурное подразделение органа социальной защиты населения по месту жительства недостоверной информации о недвижимости со стороны ответчика, УТСЗН были выплачены меры социальной поддержки в виде: «Социальное пособие (государственная социальная помощь)» в размере 78 207 рублей 30 копеек, без установленных законом, иными правовыми актами оснований. Ответчик была уведомлена о получении мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Севастополя без установленных законом, иными правовыми актами оснований, и об образовавшейся переплате, однако денежные средства на момент обращения в суд, ответчиком не возвращены, в этой связи истец обратился с настоящим иском в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца до судебного заседания подал заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, принимая во внимание отсутствие возражений представителя истца, руководствуясь положениями статьи 233 ГПК РФ, рассмотрел дело по правилам заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в орган социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя с заявлением № о предоставлении государственных услуг по назначению государственных социальных пособий, помощи и компенсации, указав кроме прочего, что в собственности ее семьи имеется недвижимость по адресу: <адрес> В своем заявлении ФИО2 согласилась на проведение органами социальной защиты населения проверки указанных ею сведений о составе семьи, месте ее проживания и доходах каждого члена семьи, о чем свидетельствует ее личная подпись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Управлении труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были назначены меры социальной поддержки: «Социальное пособие малоимущим семьям» в размере 15 641 рублей 46 копейки ежемесячно.

При проверке сведений о недвижимости сотрудниками Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя было установлено, что в собственности ее семьи имеется также недвижимое имущество, расположенного по адресу: <адрес> И соответственно общая площадь недвижимого имущества находящегося у семьи ответчика превышает установленный законодательством норматив в 18 кв.м на одного человека на семью из трех и более человек.

С ДД.ММ.ГГГГ года меры социальной поддержки: «Социальное пособие малоимущим семьям» ФИО2 не начислялись.

Размер и порядок предоставления государственной социальной помощи в городе федерального значения Севастополе установлены Законом города Севастополя от 26.12.2014 № 94-ЗС «О государственной социальной помощи в городе Севастополе» (далее - Закон города Севастополя № 94-ЗС от 26.12.2014) и Порядком предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 706 (далее - Порядок от 31.12.2014 №706).

Согласно ст. 1 Закона города Севастополя № 94-ЗС от 26.12.2014 государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории города Севастополя (далее - получатели государственной социальной помощи).

Статьей 4 Закона города Севастополя № 94 - ЗС от 26.12.2014 предусмотрено, что государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается на период, не превышающий шести месяцев.

Частями 1, 2, 5 и 6 статьи 6 Закона города Севастополя № 94 - ЗС от 26.12.2014 предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе оказываемая на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателей государственной социальной помощи в городе Севастополе.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущим одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Государственная социальная помощь назначается с первого числа месяца обращения за ней.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливаются Правительством Севастополя.

В соответствии со ст. 5 Закона города Севастополя № 94 - ЗС от 26.12.2014 расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Порядок определения величины прожиточного минимума получателей государственной социальной помощи устанавливается Правительством Севастополя в соответствии с Законом города Севастополя от 11 июня 2014 года № 26-ЗС «О прожиточном минимуме в городе Севастополе» и с учетом величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения в городе Севастополе.

Согласно пунктам 17, 18, 19 и 20 Порядка от 31.12.2014 № 706, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014 №706, на основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

В доход членов малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Для исчисления прожиточного минимума семьи определяется принадлежность каждого из членов семьи к одной из основных социально-демографических групп населения.

Для расчета величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина используются величины прожиточного минимума, установленные в городе Севастополе для соответствующей социально-демографической группы населения, на день регистрации заявления и документов.

При исчислении величины прожиточного минимума семьи величина прожиточного минимума учитывается на день обращения за назначением пособия. При изменении величины прожиточного минимума в городе Севастополе принятое решение о назначении пособия не пересматривается.

Действие Закона города Севастополя № 96-ЗС и Порядка № 81-ПП распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Севастополя; иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающим на территории города Севастополя; беженцев, проживающих на территории города Севастополя.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается независимо от получения иных видов выплат и пособий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя

Пунктом 28 Порядка от 31.12.2014 № 706 предусмотрено, что решение об отказе в назначении пособия принимается, если, кроме прочего, в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация.

Пунктом 43 Порядка от 31.12.2014 № 706 предусмотрено, что в случае установления органам социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности выплата пособия прекращается.

Согласно требованиям пункта 24 Постановления от 31.12.2014 № 711 лица, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, обязаны извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств,: влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты. Срок, в течение которого лицо, имеющее право на ежемесячную денежную выплату, обязано сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты, не может превышать 30 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 25 Постановления от 31.12.2014 № 711 при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, ее выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно пункту 44 Порядка от 31.12.2014 № 706 суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 40 Раздела VII Порядка № 81-ПП предусмотрено, что в случаях, когда переплата произошла по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, несвоевременное сообщение об увеличении среднедушевого дохода семьи до величины прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе в расчете на душу населения, или сверх нее, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособия, исчисление его размера, изменения места жительства и др.), излишне выплаченные суммы пособия возмещаются получателем органам социальной защиты населения либо удерживаются с получателя.

Пунктами 29, 30 Постановления от 31.12.2014 № 711 предусмотрено, что суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные вследствие представления лицами, имеющими право на ежемесячную денежную выплату, документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, возмещаются данными лицами либо удерживаются с получателя.

При прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты задолженность возмещается получателем органам социальной защиты населения или взыскивается с получателя в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу, что истцом доказано недобросовестность ответчика, получившей меры социальной поддержки, которые ей не были положены. Истцом представлены доказательства того, что ответчик подтвердила правильность сообщаемых сведений в заявлении о предоставлении меры социальной поддержки, своей подписью, доказательств обратного со стороны ответчика доказано не было, как и не опровергнуты сведения о наличии указанного истцом имущества в её собственности. Также не представлены сведения о возврате заявленных истцом сумм.

Из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования полежат удовлетворению в полном объеме, поскольку мера социальной поддержки выплачивалась ответчику без законных на то оснований.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО2 о взыскании меры социальной поддержки, полученной без установленных законом оснований — удовлетворить.

Взыскать с ФИО2,<данные изъяты> сумму переплаты меры социальной поддержки «Социальное пособие (государственная социальная помощь)» в размере 78 207 рублей 30 копеек.

Взыскать с ФИО2,<данные изъяты> в доход бюджета судебные расходы в размере 2 546 рублей 22 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения составлен 18 июля 2023 года.

Председательствующий И.Г. Блейз